本月起國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》施行，為民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資注入一劑“強(qiáng)心針”。我省一大批項(xiàng)目已率先引入社會(huì)資本實(shí)行“公私合營(yíng)”，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是社會(huì)資本進(jìn)駐的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
民間投資登上“新大陸”
根據(jù)今年5月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的公告，民資可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與投資或運(yùn)營(yíng)公共事業(yè)，涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等領(lǐng)域，總投資達(dá)1.97萬(wàn)億元。
進(jìn)入6月第一天，國(guó)家發(fā)改委一紙《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》再次為社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)鋪平道路。其中規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特許經(jīng)營(yíng)者有獲得補(bǔ)償權(quán)和優(yōu)先續(xù)約權(quán)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織共同制定投融資方案，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年。意味著民間投資登上“新大陸”。
60個(gè)PPP項(xiàng)目閃亮登場(chǎng)
去年，我省在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域拿出39個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與到項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，涉及總投資額2700億元左右。其中，多個(gè)公共領(lǐng)域的項(xiàng)目嘗試了PPP合作模式。這是我省進(jìn)行多渠道籌措資金的試水，也體現(xiàn)了位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)黃金區(qū)域的陜西在參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中表現(xiàn)出的極大熱情。
20多天以前，在省政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目推介會(huì)上，首批60個(gè)項(xiàng)目集中亮相，估算總投資1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)領(lǐng)域。西安地鐵五號(hào)線一期工程項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、陜西省引紅濟(jì)石調(diào)水工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目率先引入社會(huì)資本“閃亮登場(chǎng)”。在這60個(gè)項(xiàng)目中，基建項(xiàng)目占比最大。高速公路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、交通樞紐等交通設(shè)施類項(xiàng)目11個(gè)，估算總投資729億元。
