原標(biāo)題：西安1億平米房屋存瓷磚掉落隱患 房屋安全誰負(fù)責(zé)
西部網(wǎng)訊（陜西廣播電視臺《第一新聞》）日前，《西安市城市房屋使用安全管理條例》的修訂草案已經(jīng)交于西安市人大常委會初步審議并向社會公開征求意見，草案中對房屋安全以及管理維修的責(zé)任有了新的劃分，最受大家關(guān)注的房屋外墻掉落瓷片的責(zé)任也有了新的解讀。那么目前西安市房屋外墻的安全隱患到底如何呢？
記者來到位于西安市雁翔路上的櫻花小區(qū)，這個小區(qū)建于2008年，所有樓房的外墻都貼的瓷片，這個在那些年看起來非常美觀大方的外墻裝飾方式，如今，卻給小區(qū)的居民造成了很大的安全隱患。
小區(qū)居民：7號樓和8號樓中間，兩個墻面么，就是往下掉（瓷磚）去年就掉到車上，把車給砸了，它就是偶爾。
小區(qū)居民：它掉下來就是緊貼著墻掉下來，一個是砸著車，如果人在這底下走或者在下面玩 有可能也會砸到。
記者在小區(qū)7號樓和8號樓中間的樓道看到，幾處墻面上都用紅漆寫著小心瓷磚掉落的提示語，樓后面也用安全網(wǎng)拉了起來，但是記者依然可以清晰的看見樓頂墻面脫落的痕跡，地上也有不少摔碎的瓷片。
和櫻花小區(qū)一樣，位于西安市南稍門的中貿(mào)小區(qū)的瓷片也掉落過不少，修建于2009年的中貿(mào)小區(qū)，外墻的墻面都是用小瓷磚貼成，就在前兩個月，風(fēng)雨較大的時候，就發(fā)生過瓷片飛落的事情。
小區(qū)居民：刮風(fēng)刮的特別大，那瓷片脫落，現(xiàn)在都修好了，架子才拆掉，肯定很危險么，小朋友在那玩，娃們在那玩，不小心就砸傷了。
小區(qū)居民：危險么肯定危險，那天下大雨，沒人，要是有人，把人頭都削了。
根據(jù)關(guān)于西安市住房保障和房屋管理局對《西安市城市房屋使用安全管理條例（修訂草案）》所做的說明，西安市2011年起對高層建筑禁止使用外墻飾面磚，但此前已建成的建筑約有1億平方米建筑面積的房屋使用外墻飾面磚、建筑幕墻等，而且，這幾年頻發(fā)的外墻瓷片掉落事件都集中在2011年之前的建筑，隨著房屋時間的加長，這一部分房屋的安全也將越來越難保障，所以，新的修訂草案對房屋安全方面的責(zé)任進(jìn)行了新的劃分。
目前，西安市已建成的建筑約有1億平方米建筑面積的房屋使用外墻飾面磚、建筑幕墻，這部分建筑一旦發(fā)生瓷片掉落的傷人事故，按照新的條例，責(zé)任應(yīng)該怎么劃分呢？
按照新的《西安市城市房屋使用安全管理條例》修訂案，房屋使用安全責(zé)任人是承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任的第一責(zé)任主體。在修訂的條例第二章第11 條中明確規(guī)定了，業(yè)主將作為第一主體責(zé)任人，負(fù)責(zé)房屋的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)；申請安全鑒定；加固、改造；危險治理；其他保障房屋使用安全的必要措施等責(zé)任， 也就是說，房屋一旦發(fā)生外墻掉瓷片傷人事故，業(yè)主也可能作為第一責(zé)任人面臨賠償，大多數(shù)市民認(rèn)為業(yè)主不應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任。
西安市民：房主不應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)，因為房主不是搞建筑的，只是居住戶，就相當(dāng)于咱們做火車去了，火車翻了，把一頭牛砸了，咱們坐火車的人并不需要負(fù)責(zé)。
西安市民：跟業(yè)主沒關(guān)系吧？因為這個墻都是施工方建設(shè)好的，業(yè)主也沒有這種責(zé)任啊。
西安市民：業(yè)主不應(yīng)該（承擔(dān)責(zé)任），我們又沒有參加蓋房啊啥，我們買的是現(xiàn)房，我們憑啥要掏錢？再一個我們物業(yè)管理費物業(yè)修理費我們?nèi)土?，我們憑啥掏這錢。
西安市民：我覺得這個事情如果讓剛開始時候蓋房的開發(fā)商來負(fù)責(zé)，也不太可能，因為都很長時間了，肯定也會出現(xiàn)這些問題么，所以也不可能一味 的只讓他來負(fù)責(zé)；業(yè)主我覺得也不能讓人家負(fù)責(zé)，人家只是在這里居住，也不是他蓋的，也不是說這些瓷磚是他貼的，所以我說應(yīng)該是多方面的責(zé)任。
陜西省社科院政治法律研究所所長郭興全認(rèn)為，新的條例將業(yè)主作為房屋第一主體責(zé)任人，并且將責(zé)任細(xì)化，可能會分散目前西安市的房屋安全壓力，但是另一方面，還應(yīng)該將安全責(zé)任和賠償責(zé)任區(qū)分開來。
陜西省社科院政治法律研究所所長郭興全：目前這個條例的草案把業(yè)主作為第一責(zé)任人，我們覺得這個提法還值得商榷，第一責(zé)任人應(yīng)該根據(jù)他責(zé)任 大小的劃分，根據(jù)責(zé)任的原因來判斷，也根據(jù)法律的規(guī)定來判斷，也不是一個第一業(yè)主就成為真正的第一責(zé)任人，業(yè)主有什么責(zé)任呢？我認(rèn)為有使用過程中間，安全 事故避免的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一些安全的隱患他有告知管理方的責(zé)任，僅此而已，我認(rèn)為如果業(yè)主是第一責(zé)任人的話，這個第一責(zé)任人也不應(yīng)該是第一賠償責(zé)任人。
（編輯：wsx0184）
