西安市東灘社區原主任于凡，把持了該社區的大小事務。他以土地開發權為籌碼，向開發商提出“進貢”，誰同意就給誰，向開發商索要好處費高達5000萬元。簽訂合同時，又讓自己承攬了部分工程以轉包，既當甲方又當乙方，涉案金額過億。