我省相關(guān)部門在進行危化品檢查。 本報記者 安濤攝本報記者 張斌峰
9月14日，省政府第十五次常務(wù)會議聽取了關(guān)于開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查情況匯報。會議上，省長婁勤儉要求，要嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，逐一整改檢查出來的問題，特別要在危化品生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域加強監(jiān)管和問題整改。
天津港“8·12”事故后，危化品安全被擺在前所未有的高度。
危化品安全隱患仍大量存在
天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，我省立即在全省范圍內(nèi)深入開展危險化學(xué)品和易燃易爆物品專項整治，共派出236個危化品檢查組，對全省426家企業(yè)、55座油庫進行了排查，查出2002項隱患問題，已整治1619項；排查3000余家包括加油站在內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)，對查出的4000余項問題進行了整改。
“陜西省的大檢查工作開展的非常扎實，效果也很好，化解了大量的事故風(fēng)險。”國務(wù)院安委會第七督查組有關(guān)負責人指出。
但是，在9月7日至9月10日，國務(wù)院安委會第七督查組來陜督查期間，仍發(fā)現(xiàn)大量危化品安全隱患。
長慶油田公司第一采油廠高一聯(lián)合站罐區(qū)周圍無消防栓和固定水炮，在儲存油罐區(qū)內(nèi)使用普通未防爆攝像機、照相機。
中石油陜京天然氣長輸榆林首站壓縮機房接管未緊固。
榆林榆陽區(qū)圓恒能源有限公司缺應(yīng)急備用電源。
延長石油榆林煉油廠乙炔瓶膠管老化開裂，腳手架上下方交叉作業(yè)，固定頂儲罐未設(shè)固定式泡沫滅火系統(tǒng)。
延長中煤榆林能源化工有限公司消防車輛噴射高度不足、消防車數(shù)量不足。
中石油長慶石化分公司存在城市主干道穿越廠區(qū)、罐區(qū)距離較近處有安居工程問題。
咸陽輸油站庫5000立方米以上的儲罐未采用一罐一堤。
……
這些隱患，既有比較重大的隱患，也有反復(fù)出現(xiàn)的隱患，甚至安監(jiān)部門檢查出來的一些隱患也沒有按期整改。
“這說明一些企業(yè)對隱患排查治理思想上不重視，排查治理不認真，不徹底。”督查組組長蔡其華指出。
在督查組檢查時，有的企業(yè)負責人甚至說不出天津港事故的教訓(xùn)是什么。
“陜西省的一些地方、一些單位還沒有充分吸取‘8·12‘事故教訓(xùn)，自以為是，我行我素，十分令人憂慮。”
眾多雜癥凸顯危化品安全整治難題
我省是國家重要的能源化工基地，能源化工在我省工業(yè)結(jié)構(gòu)中處于重要地位。去年，我省能源化工產(chǎn)業(yè)約占工業(yè)增加值的55%。
目前，全省有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)426家，油庫55座，經(jīng)營企業(yè)3801家。石油天然氣及危化品長輸管道51條，共計7687公里。油氣集輸管線2.74萬公里，城鎮(zhèn)供氣管道長度1.1萬公里，城鎮(zhèn)燃氣用戶343萬戶。
危化品始終是我省安全生產(chǎn)監(jiān)管整治的重點領(lǐng)域。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負責人表示，我省危化品安全存在七個方面的問題。
衛(wèi)生防護距離不足。國家對危化品企業(yè)衛(wèi)生防護距離有明確規(guī)定，防護距離內(nèi)不得有居住區(qū)，一些市、縣政府在招商引資時承諾會搬遷周邊居民，但企業(yè)建成投產(chǎn)后，地方政府承諾的搬遷事項遲遲未能全部落實，有的甚至還形成新建住宅，造成企業(yè)衛(wèi)生防護距離不滿足規(guī)范要求。延長集團氟硅化工有限公司、陜西長青能源化工有限公司、延長集團臨潼成品油庫等存在此類問題。
部分企業(yè)處于城市建成區(qū)。隨著城市不斷發(fā)展，部分危化品生產(chǎn)企業(yè)處于城市建成區(qū)，周圍人口密集，一旦發(fā)生事故，后果嚴重。目前此類企業(yè)主要集中在咸陽、渭南、西安、漢中等市，中石油長慶石化、咸陽石油化工、渭化集團等均面臨此類問題。
7個化工園區(qū)無安監(jiān)機構(gòu)。從全省10個化工園區(qū)（集中區(qū)）安全評估情況看，目前除榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)園區(qū)及渭南高新區(qū)在管委會設(shè)有安監(jiān)局外，其余7家化工園區(qū)的管委會均未設(shè)置安全監(jiān)管機構(gòu)。
油氣管道被占壓。目前我省仍有33處油氣輸送管線存在安全隱患，主要是管線的管道被建筑物占壓，或者長輸管線離居住區(qū)過近，管道安全距離不足。如西安市涇河工業(yè)園區(qū)、咸陽市明珠家居城等。
油氣集輸管線老化。因部分油氣集輸管線建設(shè)時無標準，服役期限又長，一批處于敏感區(qū)域的集油、輸油、采出水等三類管線腐蝕嚴重，容易形成管線泄漏等隱患。今年以來陜北地區(qū)就發(fā)生多起輸油管道泄漏事故，對部分河流造成了污染，其主要原因是輸油管線老化、鋪設(shè)線路不夠科學(xué)、管線質(zhì)量不過關(guān)，加之陜北近年來雨量增加造成部分地段山體滑坡引起的。
運輸事故易發(fā)多發(fā)。我省易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強的危險化學(xué)品品種多、運量大。據(jù)悉，每天行安濤攝駛在我省高速路上的危化品運輸車輛約在6000輛左右，而我省地形復(fù)雜，全省有公路隧道1200多處，特長隧道63處，車輛碰撞、泄漏等危化品運輸事故易發(fā)多發(fā)，目前除西漢高速等少數(shù)高速路及隧道設(shè)有安全檢查外，其余總體缺乏監(jiān)管。
執(zhí)法車輛缺乏保障。全省各級安監(jiān)部門暫未列入行政執(zhí)法機構(gòu)，因此不少縣區(qū)車改后已沒有安全監(jiān)管執(zhí)法車輛。
記者還了解到，全省共有煤化工生產(chǎn)企業(yè)34家，其安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但制約安全發(fā)展的深層次問題仍然存在，整體形勢依然不容樂觀。
我省上世紀七、八十年代建設(shè)的一批小合成氨企業(yè)普遍存在設(shè)備設(shè)施陳舊、工藝落后、安全基礎(chǔ)設(shè)施比較差，技術(shù)人員和安全管理人員比較缺乏。
大型化工企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，也使安全管理難度增加。近兩年，我省特別是陜北地區(qū)投資額數(shù)百億的大型煤化工項目建成投產(chǎn)，這些新建項目設(shè)備設(shè)施操控、安全巡檢等對操控人員、管理人員水平要求高，目前人員素質(zhì)難以滿足要求。
以責任和措施捍衛(wèi)鮮活生命
“用生命和鮮血換來的教訓(xùn)不能再用生命和鮮血去驗證！”9月10日，國務(wù)院安委會第七督查組在向省政府反饋督查意見時特別強調(diào)。
我省在專項整治活動中，對所有危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲、運輸企業(yè)進行一次全面排查，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強源頭治理。
據(jù)悉，對于衛(wèi)生防護距離不滿足規(guī)范要求的危化品企業(yè)，省政府將督促相關(guān)地方政府兌現(xiàn)承諾，限期完成周邊居民搬遷，徹底消除隱患。
省安監(jiān)局將協(xié)同有關(guān)部門及當?shù)厥姓婪▽μ幱诔鞘薪ǔ蓞^(qū)的危化品生產(chǎn)企業(yè)進行環(huán)境安全風(fēng)險評估，并督促當?shù)卣畬⑵髽I(yè)逐步遷入化工園區(qū)或?qū)嵤╆P(guān)閉。
我省已經(jīng)制定了集輸管線整改方案，要求相關(guān)企業(yè)對服役滿20年，且多次發(fā)生泄漏的集輸管線進行更換，對服役10年以上和腐蝕嚴重區(qū)、敏感區(qū)服役滿5年的管道全面檢測。
在危化品運輸方面，省公安廳、省交通運輸廳等部門正在調(diào)研，將提出全省危險貨物運輸路線走向和限行措施。
以源頭管理提升本質(zhì)安全水平
有關(guān)人士表示，要通過強化源頭管理，來提升陜西危化品本質(zhì)安全水平。
首先，要盯住規(guī)劃環(huán)節(jié)。科學(xué)編制制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理選址，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和設(shè)計規(guī)范，堅決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險化學(xué)品和易燃易爆物品項目。
其次，嚴把危化品、易燃易爆物品等建設(shè)項目的安全準入關(guān)，對不符合要求的新建、改建、擴建項目立即停建，對于非法建設(shè)和嚴重違法的項目，堅決關(guān)閉或取締。
再次，推進科技進步，全面提升裝備水平。加快重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)提升改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現(xiàn)場操作人員。
同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，健全重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，特別是危險貨物站場、機場、車站、危險品運輸物流中轉(zhuǎn)場所、油氣罐區(qū)等單位要建立進出的危化品信息數(shù)據(jù)庫，準確掌握危化品的種類、數(shù)量、理化特性、應(yīng)急措施、實時動態(tài)等信息，對危險點做到“心中有數(shù)”。（編輯：wsx0009）
