城改涉嫌違法“蠶食”文保單位
2015年12月3日，陜西省內多家網絡論壇上，一封名為《商洛市博物館為保全大云寺保護區致凱華公司的公開信》的帖子，不但引發了當地媒體的關注，也引起了國家文物局的重視。
上述網帖稱：西街城改開發商在沒有取得合法手續的情況下，動用挖掘機在大云寺西南院墻外開挖基坑，博物館希望開發商立即停止這種行為。據記者實地調查顯示，商洛市博物館就位于大云寺院內，大云寺日常保護、管理也是其日常工作的一部分。而上述網帖的作者、商洛市博物館館長劉作鵬表示，2015年11月25日開始，開發商陜西凱華房地產公司，在沒有取得文物主管部門的許可下，擅自在大云寺西南墻角開挖，博物館當時給市文物局反映后，文物局也曾阻止施工。而此前的2014年，該開發商曾直接進入了大云寺保護范圍內進行施工，其所挖的深坑已經對該文物保護單位的遺址造成破壞。
2016年1月6日，記者在商州西街城改項目現場看到，在大云寺的南側和東側，目前已經建成了一些建筑，其中南側為凱華國際購物中心，東側為一排二層門面房，而這些建筑與大云寺的圍墻幾乎相連。
據了解，商洛大云寺始建于唐代，明代搬遷至現址，目前占地11.62畝。早在1992年，該寺被陜西省政府確定為省級重點文物保護單位，該寺圍墻內為重點保護范圍，圍墻外50米內屬于建設控制地帶。但控制地帶如今已經成為城改的商業街區。而按照商洛市的西街城改規劃，開發商還擬在大云寺的北側、西側和南側圍墻外建設商業街區。該商業街區在開發商的宣傳冊中被命名為“大云寺文化商業區”。
若未來這些商鋪建成，大云寺將被團團圍住。更為重要的是，這些擬建的商業建筑都在大云寺的建設控制地帶內，是嚴重違反文物相關保護法律法規的。該開發商售樓部工作人員稱，相關問題他們也不清楚，不過，現在已經建成的商品房已經五證齊全。
商洛市城鄉建設規劃局工作人員稱，由陜西凱華房地產開發有限公司負責的舊城改造項目，西至工農路，東到中心街，南至蓮湖，北到西背街，總用地面積為11.2萬平方米，大云寺也在這一區域內。其中，大云寺周圍的建筑控制地帶被設計為商業建筑。據稱，西街片區舊城改造項目整體規劃已通過規劃部門審批，大云寺南側和東側已建成的建筑有規劃手續，但當時在規劃時，未獲得文物主管部門審批手續。目前，商洛市在規劃審批過程中，除開發商已建成部分外，開發商關于大云寺周邊的其他規劃方案并沒有通過審批，規劃部門已經要求開發商對原規劃方案進行整改，并向申請文物部門審批。商洛市棚改辦有關負責人也向記者回復稱，按照該市最新要求，西街城改在獲得相關文物部門審批手續前，不得再在大云寺控制區內進行施工。
如何整改仍是難題
在相關網帖流傳后，國家文物局于2015年12月4日向陜西省文物局下發了一份《行政執法督辦單》。該文件請陜西省文物局調查核實相關情況，并依法查處。
隨后陜西省文物局向商洛市文物局下發的《督查通知》稱：你局《關于凱華房地產開發公司在大云寺控制地帶內施工的報告》已收悉，請依法做好查處工作。商洛市文化文物廣電新聞出版局閆副局長表示：針對這家開發商的行為，從2014年開始，該局也連續下發了四五次停工通知，多次現場叫停違法施工，并且已經啟動了處罰程序。并要求要開發商重新編制規劃，但在2015年開發商又私自在文保單位附近開挖，已經涉嫌違法。該局人士表示，不管開發商有什么理由，只要沒有獲得文物部門批準，就不能動工建設。
不過，記者了解到，開發商前期賣方的噱頭就是“大云寺商業街區”，現在要讓其改變規劃，也很可能意味著這個“大云寺商業街區的商業項目流產”，這對該開發商來說可能意味著不小的損失。但如果修改后還繼續在該寺周邊進行商業街區的建設，無疑會破壞該寺整體的文物文化價值。更值得關注的是，如何保護好陜西省級文物保護單位大云寺，是適度商業開發呢，還是恢復原貌？當地城市觀察者認為，該問題才是一個更值得探討的課題。
因為在陜西省當地，如何處理好商業開發與文物保護的關系，是一個受到普遍關注的問題。此前陜西當地也有以商業開發來包裝文物被詬病的例子，比如寶雞法門寺景區，又比如周至樓觀臺商業項目，都未達到預想的商業效果，而被文化界與文物界所詬病。商洛西街城改如何進展，本報將繼續關注。
