本報訊（記者文錦)“冬天沒有暖氣，夏天安個空調(diào)還帶不動，從今年開始，西安市將重點解決為居民群眾生活帶來極大不便的城市‘燈下黑’問題。”3月8日下午，西安市建委召開2016年全市老舊住宅小區(qū)綜合提升改造工作動員大會，主任苗寶明在會上指出，“今年全年將完成100萬平方米改造任務(wù)，‘三無小區(qū)”列入重中之重，針對功能不全、設(shè)施落后、安全隱患多、環(huán)境臟亂差問題實施提升改造，我們就是要把沒有人管的事解決好并管好，實實在在為群眾解難題，提升生活品質(zhì)。”
改哪些？老舊住宅小區(qū)內(nèi)七大類問題
老舊住宅小區(qū)綜合提升改造列為今年西安市政府的十件惠民實事之一，是“品質(zhì)西安”建設(shè)和城市治理的重要內(nèi)容。提升改造將切實解決老舊小區(qū)中的七大類問題：小區(qū)管網(wǎng)破損、線纜老化等影響居民生活的突出問題著重考慮，重點解決；整治拆除小區(qū)院落內(nèi)的亂搭亂建，以及占用消防通道和危及公共安全的違法建筑，恢復(fù)原規(guī)劃設(shè)計的空間尺度；對小區(qū)綠化標(biāo)準(zhǔn)不高、修剪維護不到位、車輛亂停亂放碾壓綠地等實際問題，結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃，提升綠化品質(zhì)，建設(shè)綠色家園；解決群眾用水、用電、用氣等突出矛盾，統(tǒng)籌推進戶表改造；對未繳納房屋公共維修基金的小區(qū)，根據(jù)實際情況，引導(dǎo)居民補繳，并建立長效管理機制，鞏固改造成果；對建筑屋頂漏水、堆放雜物、亂搭亂建等問題，及時清理整治，具備條件的可在歷史風(fēng)貌區(qū)推進屋頂“平改坡”；對超過設(shè)計使用年限、不符合抗震設(shè)防要求等建筑,結(jié)合實際，認(rèn)真排查，提出切實可行的解決方案，消除安全隱患。
怎么改？不做錦上添花只做雪中送炭
苗寶明說，西安市上世紀(jì)80年代以前的老舊住宅小區(qū)現(xiàn)有1500萬平方米，改造將有序推進，實現(xiàn)共治共管、共建共享，從而提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。改造中堅持以問題為導(dǎo)向，明確責(zé)任主體，將無產(chǎn)權(quán)單位、無有效管理、無業(yè)委會的“三無小區(qū)”列為各區(qū)工作重點，結(jié)合實際制定實施方案，下決心用2－3年時間將轄區(qū)內(nèi)的“三無小區(qū)”改造完。“提升改造工程真正針對老舊小區(qū)內(nèi)群眾的需求來解決，我們不做錦上添花，而是要雪中送炭。”
三類小區(qū)明確責(zé)任主體：中省企事業(yè)單位、大專院校對管理的住宅小區(qū)進行提升改造，推進小區(qū)管理規(guī)范，環(huán)境宜居；市級政府部門或市屬企事業(yè)單位，率先開展自有或下屬單位管理的老舊住宅小區(qū)、直管公房小區(qū)綜合提升改造工作。下屬單位多、小區(qū)多的上級管理單位，統(tǒng)籌推進；“三無小區(qū)”和區(qū)級部門負(fù)責(zé)管理的老舊小區(qū)，由所在區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌推進綜合提升改造工作，履行主體責(zé)任。
如何做？充分尊重居民意愿實現(xiàn)共治共管
“該項工程是為老百姓實實在在地辦事，因此就要在項目選定、方案編制、工程實施、竣工驗收過程中讓群眾擁有發(fā)言權(quán)。”苗寶明說，提升改造全程將充分尊重居民意愿，實現(xiàn)共治共管、共建共享，在陽光下透明運行。在實施前必須組織入戶調(diào)查，充分征求居民意愿，入戶率不得少于90%，支持率必須達(dá)到總戶數(shù)的2/3以上；在方案編制過程中，責(zé)任單位要組織設(shè)計、監(jiān)理單位，認(rèn)真聽取小區(qū)居民意見，耐心做好群眾工作，方案初稿應(yīng)充分聽取居民代表意見，方案審查時邀請不少于3名居民代表參加；施工階段加強質(zhì)量安全管理，盡量方便群眾，盡最大努力減少對群眾生活干擾；竣工驗收時，必須邀請居民代表參與檢查和驗收工作，切實提高群眾滿意度；項目完工后，相關(guān)部門應(yīng)做好回訪工作，認(rèn)真聽取居民意見，不斷改進工作，也可委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)，調(diào)查對此項工作的意見建議。
據(jù)西安市建委介紹，2013年西安開始試點老舊住宅小區(qū)的綜合提升改造，截至2015年底共計改造23個小區(qū)近100萬平方米，惠及群眾5萬余人。在此基礎(chǔ)上，2016年將再完成100萬平方米改造任務(wù)。目前已經(jīng)確定了今年第一批共計11個老舊住宅小區(qū)的綜合提升改造前期計劃，其中城六區(qū)5個，各企事業(yè)單位6個，建筑面積39.3萬平方米，單體建筑90棟，涉及居民5193戶。
（編輯：wsx0184）
