經過申請審批后每人救助1000元
救助標準為：凡救助對象火化的（含西安市土葬區人員自愿選擇火化的），對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存四項基本殯葬費按每人1000元進行救助，包括遺體接運200元，遺體存放240元，遺體火化260元，骨灰寄存（2年）300元。
救助對象死亡后火葬費用由其親屬或其他負責辦理喪事的人員在殯葬機構先行支付，火葬救助金經逝者原戶籍所在地區縣民政部門審批后，在區縣民政部門領取。具體程序為，救助對象死亡后，申請人持逝者城鄉居民最低生活保障證、撫恤補助領取證等合法有效證件和有關資料，向逝者原戶籍所在地街道辦事處（鄉鎮）提出救助申請，經審核后報區縣民政部門審批。
目標：
城鄉困難群眾全部納入殯葬救助范圍
為切實解決城鄉低收入人群的殯葬問題，西安市推行惠民殯葬政策，減輕群眾殯葬支出負擔2011年6月，西安市民政局下發通知，把對低保、流浪乞討人員、優撫對象等6類群眾的殯葬救助正式上升到制度層面，所需費用由殯葬服務單位按規定減免。2012年8月，市政府出臺《關于建立西安市困難群眾殯葬救助制度的意見》，規定2012年1月1日后去世的城鄉困難群眾全部納入殯葬救助范圍，凡自愿選擇火化的，對遺體接運、存放、火化、骨灰寄存4項基本殯葬費按每人1000元進行救助。這一政策惠及全市14萬城市低保對象、18萬農村低保對象以及五保戶和享受國家定期撫恤和生活補助的優撫對象共計35.6萬人。2014年，全市1094人得到殯葬救助，發放救助金97.7萬元。困難群眾對惠民殯葬政策的實施贊許有加。2015年前6個月，西安市已經發放救助金52.9萬元。
“下一步的目標，就是力爭逐步實現殯葬公共服務城鄉同標準、全覆蓋。”市殯葬管理處相關負責人說，自西安市實施對城鄉困難人群的惠民殯葬政策以來，社會效果良好。西安市將進一步加大宣傳力度，擴大惠民政策知曉率，通過“十三五”期間的努力，逐步將現行的惠民殯葬政策擴大到全體市民。
力爭“十三五”期間實現城鄉公益性公墓全覆蓋
近年來，西安不斷加大公益性公墓（骨灰堂）建設力度。公益性骨灰堂的投用減少了亂埋亂葬行為，減輕了困難群眾壓力，有效促進了火葬政策推行。
“滿足普通市民尤其是低收入家庭的殯葬需求，推進公益性公墓建設勢在必行，而且必須做好。”西安市民政局相關負責人說，根據殯葬管理工作總體規劃，還將加快藍田、周至的縣級殯儀館的建設步伐，為早日實現全境土葬向火葬轉變奠定基礎。同時通過3到5年努力，力爭“十三五”期間實現城鄉公益性公墓全覆蓋。
問題：
救助政策只能讓逝者的骨灰免費存放兩年
“這是政府給市民辦的一件好事，實報實銷，從2012年8月下發文件以來，申請人數逐年增加，2012年和2013年總共審批了1003人，2014年全年審批了1094名。”西安市殯葬管理處的工作人員介紹，這個市民必須得自己申請，不申請就沒有辦法撥付。
“如果不要告別親人等儀式，1000元補助應該基本可以滿足逝者的喪葬費用。”該工作人員說，但一般女子都會選擇讓老人在最后的時間可以體面地離去，這就根據個人能力而論，有花費四五千的，也有八九千一萬的。不過救助的政策只能讓逝者的骨灰免費存放兩年，兩年之后該怎么辦？由于殯儀館是經營性的，政府的財力也是有限，相關負責人建議，社區能夠用錢補貼低保逝者的骨灰存放費用，讓他們能夠和普通市民一樣可以安息。
“兩年之后逝者的骨灰該怎么辦，對于孤寡老人，困難群體誰來幫助他們續交費用。”市民吳先生說，政府的資助能力有限，希望社會上的好心人能夠資助，讓這些困難群體能夠真正走得沒有“后顧之憂”。
慈善機構捐助項目仍在起步階段
2015年5月，省慈善協會與某墓園簽署了慈善墓園項目捐贈暨項目合作協議，將投入6000萬元，雙方共同建設“慈善墓園”項目，為困難群體解決“身后事”，凡是戶籍在西安轄區的城市“三無”人員、農村“五保戶”、低保戶或其他困難群眾，均可提出申請，凡經審批符合安置條件的逝者，每位免收1.2萬元墓位土地費、材料費、施工費、管理費和附屬設施費，收取3000元的20年周期護理費。對于特別困難的家庭，經批準還可以減或免收20年周期護理費。
該項目仍處于啟動階段，墓園仍在修建，未來每一年提供的墓位較少，受助人數有限，就廣大需要幫助的人群而言，仍是杯水車薪，難以解決實際問題。
愛心企業對老年困難群體“身后事”問題關注少
據志愿者楊玲玲介紹，目前在西安開展慈善活動的企業大多不是很關注以老年人為主的困難群體“身后事”問題，而是將主要捐贈對象鎖定在失學兒童、貧困大學生等青少年群體。現實中孤寡、困難老人其實很多，而企業的能力又有限，僅僅探望老人送去慰問品，解決不了老人的實際困難，希望社會上有更多的人來關注困難老人的晚年生活以及“身后事”，讓困難老人能夠真正放心，走好人生最后一程，他希望通過媒體的宣傳以及慈善機構的引導，呼吁更多的公益組織和愛心企業拓寬慈善工作的領域，多來關心、幫助這些老年人，給他們帶來更多的社會關注和愛心關懷，讓更多的老人晚年生活有所保障。本報記者張艷芳
