鳥瞰灞河本報(bào)記者 趙晨 攝
漢城湖張曦?cái)z
本報(bào)記者 康傳義 通訊員 李寶強(qiáng)
保水：城市生活污水應(yīng)收盡收
鏡頭一：
“柳綠芳菲五月天”，初夏的河人工濕地，蘆葦搖曳，香蒲飄蕩。藍(lán)天碧水之下，一群群叫不上名字的鳥兒，在人們毫無防備之下，忽然從蘆葦或香蒲叢中呼嘯而出，劃破了天空的一片寧靜。“現(xiàn)在的河人工濕地，吸引了越來越多的鳥兒在這里安家。”程仕華說，“可就在幾年前，這里還是人跡罕至的爛河灘。”
程仕華，河人工濕地運(yùn)行管理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，從河人工濕地的施工建設(shè)到目前的保養(yǎng)維護(hù)，他一直參與其中。程仕華介紹說，河人工濕地于2012年3月開工建設(shè)，總面積1200畝，項(xiàng)目采用人為因素形成的濕地，利用蘆葦、香蒲等植物發(fā)達(dá)的根系“吃掉”污水的有害物質(zhì)，屬于一種生態(tài)治理污水的方法，主要污染物去除率達(dá)到50%。
“濕地位于河入渭口，項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)的時(shí)候，河水又黑又臭。剛栽植的蘆葦和香蒲無法成活，只能先用凈水培植成功，才敢引入河水進(jìn)行凈化。那樣的水質(zhì)，別說野生鳥兒了，就是工隊(duì)施工的工人也不愿意在這里多待一會(huì)。為了建設(shè)濕地，我們把工錢提高了不少，可很多工人還是在這干上幾天就走了。他們說受不了河水的臭味。”程仕華說，“現(xiàn)在再看看我們引進(jìn)濕地的河水，不僅由黑變清了，臭味也沒有了。再經(jīng)過濕地進(jìn)一步凈化，水質(zhì)變得更好了。”
舉措：
為了徹底解決河的水污染問題，幾年來，河流域共投入資金21.8億元，關(guān)閉造紙企業(yè)11家，新擴(kuò)建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力50萬噸/天。目前，河化學(xué)需氧量、氨氮濃度降至50毫克/升、5毫克/升。下一步，河流域還將新、擴(kuò)建城市污水處理廠4座，增加污水處理能力51萬噸/天。
河污水治理可謂我省治理渭河的一個(gè)縮影。為抓好渭河污染防治工作，2011年底，省政府頒布實(shí)施了《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012—2014年）》，通過“關(guān)、建、治、保、管”等措施，下大力開展渭河流域水污染防治工作。三年來，渭河流域共新建擴(kuò)建污水處理廠49座，45座污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造，新增污水處理能力146萬噸/日，基本解決了城市污水直排渭河問題；淘汰關(guān)閉重污染、高排放企業(yè)33家。
不僅在渭河流域，“十三五”時(shí)期，我省將繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污泥處理處置，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)人工濕地，整治城市黑臭水體。
點(diǎn)評：
渭河污染防治是關(guān)中經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障，是民意所在、民心所向，是省委、省政府提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下決心向渭河污染宣戰(zhàn)，把渭河污染治理好、把渭河生態(tài)建設(shè)好，不僅沒有影響關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，反而極大地促進(jìn)了關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，對保障公眾健康，為推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。隨著新一輪渭河流域污染防治“三年行動(dòng)”方案的實(shí)施，一個(gè)集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長廊正呈現(xiàn)在人們面前。
治水：創(chuàng)新污染補(bǔ)償資金制度
鏡頭二
在眾多渭河水質(zhì)監(jiān)測站中，潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站可謂最有名氣：作為渭河入黃河之前的最后一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，這里理所當(dāng)然地成為了我省渭河水質(zhì)的最終考核地。潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的設(shè)立，也讓潼關(guān)縣四知村村民楊小水的生活軌跡發(fā)生了變化。自從六年前被監(jiān)測站雇傭后，楊小水每天的生活便與渭河水打上了交道。現(xiàn)在，他每天都要往返于渭河河道與監(jiān)測站數(shù)次，采取水樣后，送至潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。
“現(xiàn)在，渭河水不僅變清了，魚蝦也多了起來，這在幾年前想也不敢想。”提到渭河入黃河水質(zhì)的變化，楊小水一下子打開了話匣子，“剛來到監(jiān)測站的時(shí)候，每天到渭河采水樣就是一種煎熬。那個(gè)時(shí)候，渭河水不僅顏色是醬油色的，還有很大的臭味。大約兩三年前，渭河水開始不臭了，顏色也變得越來越清。現(xiàn)在到渭河上采水樣，成了一種享受。”
當(dāng)楊小水每天忙于在渭河上采水樣的時(shí)候，潼關(guān)縣秦東陵社區(qū)的周亞斌也起了個(gè)大早。在將包括一只小船在內(nèi)的打魚設(shè)備固定到電動(dòng)摩托車上之后，周亞斌熟練地發(fā)動(dòng)起車子，朝著渭河出發(fā)了。隨著這幾年渭河水質(zhì)的變好，渭河里的野生魚越來越多，腦子活泛的周亞斌便在自己家里開起了漁家樂。魚是每天在渭河里打撈的新鮮野生魚，菜是自己地里種的農(nóng)家菜，吸引了越來越多的人前來光顧。在周亞斌的帶動(dòng)下，秦東陵社區(qū)的漁家樂也多了起來，成為了遠(yuǎn)近聞名的漁家樂專業(yè)村。
舉措：
來自潼關(guān)吊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，渭河出省斷面的水質(zhì)近年來持續(xù)好轉(zhuǎn)，主要污染物氨氮年均值2013年屬于劣五類水質(zhì)，三年來持續(xù)下降，下降幅度將為明顯，2015年達(dá)到IV類水質(zhì)。
為確保渭河治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化地方政府對轄區(qū)水污染防治的責(zé)任，省政府決定從2010年起對渭河干流寶雞出境斷面、咸陽出境斷面、西安出境斷面、渭南出境斷面水質(zhì)實(shí)施考核。凡轄區(qū)渭河出境水質(zhì)超過污染物濃度控制指標(biāo)值的市政府，必須向省財(cái)政繳納污染補(bǔ)償資金。此辦法的實(shí)施開創(chuàng)了我省水污染防治工作與各市政府責(zé)任掛鉤的先河，也走在了全國水污染防治工作的前列。
目前，渭河流域水污染補(bǔ)償范圍包括沿渭四個(gè)市界斷面和8條對渭河水質(zhì)影響較大的支流（干渠）和12條渭河一級支流，考核指標(biāo)分為化學(xué)需氧量、氨氮和溶解氧，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔遞增。截至2015年11月渭河流域水污染補(bǔ)償省級扣繳資金共計(jì)2.76億元，全部用于渭河污染治理工。
為破解生態(tài)基流不足的問題，“十三五”時(shí)期，我省將在渭河、漢江流域開展試點(diǎn)，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。控制水電開發(fā)規(guī)模，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。
點(diǎn)評：
隨著渭河水污染防治工作的進(jìn)展和水質(zhì)的逐步改善，雖然原有的污染問題得到緩解，但是一些新的問題逐漸顯現(xiàn)，如生活排污量大，枯水期生態(tài)流量小，配套管網(wǎng)建設(shè)速度慢，治污設(shè)施運(yùn)行保障不足等，影響到水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。陜西“水十條”提出，要把渭河流域的治理重點(diǎn)傾向污染較重的支流、干渠，并大力推進(jìn)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)措施、工程措施和管理措施并重，鞏固提高現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)渭河、景觀渭河、安瀾渭河，提升陜西中部水環(huán)境質(zhì)量水平。從這個(gè)意義上說，進(jìn)一步加大渭河治理力度，我們要走的路還有很多。
護(hù)水：打造關(guān)中生態(tài)長廊
鏡頭三：
立夏之后，氣溫驟然升至30攝氏度以上。早早吃過晚飯，寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)趙家村村民范省利，來到了建在自家旁邊的渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，小橋、流水、涼亭、鳥鳴……炎熱酷暑頓時(shí)煙消云散。自渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊建成并免費(fèi)對外開放后，范省利幾乎每天都要到這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊現(xiàn)在已經(jīng)成為岐山及周邊居民休閑娛樂的好去處。可有誰能想到，就是在幾年前，這里還荒草遍野、沙壕遍布的爛河灘，正是得益于渭河綜合治理工程的實(shí)施，才讓范省利有了這樣一個(gè)休閑夏涼的好去處。
不僅是渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，為將渭河真正打造成為安瀾河、景觀河、生態(tài)河，去年以來，寶雞市啟動(dòng)“渭河寶雞百里畫廊”項(xiàng)目。據(jù)了解，寶雞“百里畫廊”西起寶雞峽，東到扶風(fēng)絳帳，全長100公里，分為渭河河堤道路景觀帶、渭河河道景致帶和堤外服務(wù)區(qū)三個(gè)層次，逐步建成“十里花海”“櫻送春風(fēng)”“楊柳濃蔭”“紅楓秋韻”“梅花嬉雪”等5大生態(tài)景觀帶，“百鳥戲?yàn)薄扒М€荷塘”“萬頃蘆蕩”“漁舟唱晚”“千渭濕地”等8大生態(tài)景觀點(diǎn)，以及金釣休閑民俗村、霸王河秦皇園、眉縣濱河新區(qū)、岐山民俗生態(tài)游樂園、六川河民俗村等10大休閑區(qū)。
舉措：
經(jīng)過三年堅(jiān)持不懈的努力，《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》既定治理項(xiàng)目全部完成，渭河水質(zhì)改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。2015年，渭河干流水質(zhì)整體趨勢向好，主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮濃度較去年相比有了大幅度的下降，渭河支流化學(xué)需氧量平均濃度較2014年下降20.8%，氨氮平均濃度下降16.1%，支流水質(zhì)改善成效顯著。
為進(jìn)一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》，繼續(xù)開展新一輪渭河流域水污染防治工作。
方案明確提出，要將渭河建設(shè)成集水資源利用與休閑娛樂為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長廊。治理目標(biāo)為：全面消除污染嚴(yán)重水域，河流生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步恢復(fù)，西安、咸陽段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。流經(jīng)城區(qū)河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉(xiāng)村河段建成堤凈、水清、有魚蝦的生態(tài)河。
點(diǎn)評：
在渭河綜合整治的過程中，省委、省政府始終堅(jiān)持人水和諧的建設(shè)思路，創(chuàng)造性地運(yùn)用和總結(jié)了一些治渭新理念：即由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變；由防洪減災(zāi)向綜合利用轉(zhuǎn)變；由少水、懼水向親水、居水轉(zhuǎn)變。陜西“水十條”提出，要以國家“水十條”的目標(biāo)指標(biāo)為導(dǎo)向，充分結(jié)合地方特色把脈治水的關(guān)鍵和重點(diǎn)，按照“南防北控、中部提升、節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水污染治理。隨著“柔性治水”理念逐步深入人心，母親渭河將展現(xiàn)出更加美麗的新容顏。
