圖解來自西部網、陜西頭條西安發布訊 7月19日上午10：10分，西安市機動車常態化限行聽證會正式開始。來自我市高校、企業、建筑、郵政等各行業的十名陳述人參加了聽證會。本次聽證會將圍繞通告草案是否合理可行 、限行具體辦法是否可行及建議意見進行。
首先，市鐵腕治霾辦工作人員穆啟旺介紹了常態化限行相關情況。據穆啟旺介紹，目前我市機動車保有量突破261萬輛，位居全國第九，而且還在快速增長。急劇 增多的機動車既增大了交通壓力，又加重了大氣污染。去年冬季，數次啟動空氣重污染日應急響應，因而有市民提出常態化限行。有關部門對此進行了研究探索、社 會調查、社會風險評估、法律審查等程序，并起草了通告草案。
“進入夏季，大家看著藍天白云，其實相當一部分是污染天。”穆啟旺說，2014年臭氧超標導致的空氣污染天數為8天，2015年21天，2016年37天。今年截止7月12日，我市已出現了5天的氮氧化物超標，33天的臭氧超標，氮氧化物作為首要污染物超標為歷史上首次。
據2017年中科院地環所分析研究：交通污染源是導致氮氧化物超標的主要因素，其產生的污染物與揮發性有機物在高溫、強光輻射的作用下，形成二次污染物，導致臭氧超標。對此，控制機動車污染物排放已迫在眉睫，刻不容緩。
別的城市怎么做？我市先后收集、整理了北京、天津、杭州、蘭州、成都等10個城市有關機動車限行的管理辦法和相關政策文件，了解現有限行措施的執行情況、存在問題和風險。
其中，北京市規定，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7時至20時，限行區域為五環 路以內道路（不含五環路）；成都市自2013年7月起，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7：30時至20時，限行區域為二環路與三環路（含）之間區域 內所有道路；蘭州市規定，每日限行2個尾號，限行時間為工作日7時至20時。
在介紹完草案制定的背景及程序后，參加聽證會的十位陳述人會對此發表什么樣的意見和看法。
西安石油大學教師賀雨田表示自己支持常態化限行，但制定要合理合規。政府應給市民解釋機動車限行和減少污染物有什么關系？在霧霾總污染物中，機動車污染占多大？而且與別的城市限行對比，不應該用汽車保有量比，而應該用車路比更合理。
此外限行直接和交管部門相關，行車效率提高，一樣會減少污染物產生。限行是一種方式，交管部門也應提高交通通暢效率，減少尾氣污染。交通更順暢，肯定對尾氣污染減少得更多。
“大家經常在路邊看到停滿了機動車，是否可以按照階梯式罰款。”賀雨田認為，機動車亂 停放，也會影響交通，應加快停車位建設。前段時間，西安三天內限摩，限摩是否與限行矛盾？二者應綜合考慮。此外，治理污染，不只是治理機動車污染，應多部 門聯動。還應考慮到機動車限行后后續影響，比如公交、地鐵可能會面臨大客流，如何保證出行。
西北工業大學副教授鄧旭東表示，應暫緩機動車常態 化限行，機動車污染對空氣質量影響并不大，并不是主要原因。他認為，造成交通擁堵是因為道路通行能力有限，而且市民會購買第二輛車，增加機動車保有量，造 成停車難。西安市城市規模大，長途遠郊的市民乘坐公共交通依然不便。應重點限制尾氣污染大的國一 國二等柴油車大貨車。
西安建筑科技大學輔導員王翼杰同意并認可常態化限行。他說他的畢業論文寫的是西安市大氣污染的聯系，專業也與環境有關。去年冬季霧霾對兩個校區影響很大，即使秦嶺山下的校區也不能避免。霧霾要靠人努力，也要天幫忙。
他認為，西安霧霾成因有很多原因，地形、氣象、冬季采暖、工業企業和機動車污染等很多 方面。西安機動車261萬輛，擁堵面積占百分之五，機動車污染是霧霾成因之一。其他城市，比如佛山市，亞運會前夕進行限行，各項污染物下降均有比例。蘭州 市也可反映這樣的結果，只是數據不同，但氮氧化物均有大幅度下降。我們可以借鑒和參考。
他認為，臨時性限行是對公民財產權的輕微限制，服從大利益，是公民的義務，不需要補償。而常態化則需要補償。政策是特定的社會實踐，只能代替有限的作用，不是長期和永久作用。應從全局考慮，既強制，也要讓每個市民參與。
陜西惠通建筑安裝工程有限公司設計師陳蕾表示不同意常態化限行，應該暫緩。主要是因為現有道路交通并不完善。
她認為，西安市柴油車數量占比少，但污染物排放量大。短期效果大，但這是最無奈的一種方式。道路網不改，公交系統跟不上，只能導致周末報復性出行。而且機關公務用車應以身作則，樹立榜樣，接受社會監督。交管部門應調整紅綠燈，提高路口通行效率。
她建議繞城高速對西安牌照的機動車免費，減少市內道路通行。她還認為，限行沒有法律依據，應通過提高燃油質量和用車成本，減少機動車污染物。
陜西海普睿誠律師事務所律師唐慧表示，自己支持常態化限行。綠水藍天是大家的共同心愿，因此每個人都應該行動起來，為改善空氣質量而努力。
她建議，從政策公平考慮，限行后還應進行限購。而且是否能對機動車車主的稅費和保險降低20%。同時應改善公共交通建設，增加空調車和新能源公交車，增加公交線路并延長公交運營時間。 陜西海普睿誠律師事務所律師唐慧表示，自己支持常態化限行。綠水藍天是大家的共同心愿，因此每個人都應該行動起來，為改善空氣質量而努力。
中國郵政職員周言支持常態化限行。同時他也提出了自己關于常態化限行的建議：第一：三環內進行限行，二環內單雙號限行；第二：非陜西車輛禁止進三環；第三：每個人對霧霾都要做出努力，公交車輛應該免費，合理增加公交運輸能力；第四：停車位的問題，導致車主被動違法，希望停車辦解決。
西安市技工學校的教師劉奕江表示，他愿意對西安環境做貢獻，但反對常態化限行。他列舉道，本次限行草案用來治霾而不 是治堵，與其他城市不同，工作重心是否有問題？治堵還是治霾？同時，常態化限行，公交不增加，顯然是不合適，市民出行更加困難，部分地方長期缺公交，等待 時間長，如果這些問題不解決，群眾意見會很大；此外，政策方案可以借鑒北京，國一國二的限行，而不應該只看車號不看排放。臭氧污染，是氮氧化物可揮發性有 機物造成的，房子裝修、街邊燒烤，甚至發膠都可以造成可揮發性有機物，而不是汽車造成的，即使是，也是大部分柴油車造成的。另外，不應該只限行不限購。
國家無線電頻譜管理研究所工程師許明支持限行，他說，西安作為旅游城市，需要對外地車開通綠色通道，比如外地車進入西安，前兩次違反限行應給予寬容和警告。同時，他建議分區域，分時間限行。
陜西師范大學研究生段倩囡表示，自己支持常態化限行。她說，常態化限行是眼下不得不做的選擇。尾氣污染是冬季霧霾和夏季臭氧超標不可忽視的因素。以洛杉磯煙霧事件為例，希望引起每位市民的重視。
中北工程設計咨詢有限公司西安公舉勘察設計分公司工程師趙偉州反對限行。他認為為治霾而制定的限行方案在現階段不能實施，西安的地形、氣象與其他城市不同，冬季低氣壓易形成霾。他列舉了北京、成都、蘭州等實施限行的城市做法后，認為應在城市發展的基礎上再進行限行。
聽證會已經結束，參加本次聽證會的十位陳述人，支持限行的有六人，持反對意見的有四人。
記者 高樂 馬昭
