觀眾向被問政單位送“門”當禮物 本報記者王曉峰攝
西安市建委主任苗寶明
西安市發改委主任陳長春
西安市國土資源局局長馮濤在6月份開展的全省第一季度營商環境調查統計中，西安在企業電力獲得、施工許可證辦理和不動產登記等三項業務排名靠后。昨晚，2018年第6期電視問政將這三項業務的主管部門相關負責人請到了現場，接受質詢。被問政單位負責人包括：市發改委主任陳長春、市建委主任苗寶明、市國土資源局局長馮濤。
施工許可審批：如何突破“三重門”
節目短片《施工許可審批：如何突破“三重門”》反映了施工許可審批中存在難以破解的“三重門”。
第一道門——基層執行中的“玻璃門”。在西安市城建檔案館，辦理業務的李女士告訴記者，盡管按照要件清單準備材料，審批中也沒能一次性通過，這已經是她第三次到這里了。第二道門——決策機制中的旋轉門。不少企業負責人告訴記者，審批環節往往是最費時間的，許多環節是決策機制有問題。一企業負責人這樣說道，完全符合規則的事情，也需要審批單位領導班子“開會決定”，“‘領導出差了’一句話，就啥事也辦不了了。”
第三道門——改革中的彈簧門。辦理施工許可證的王先生向記者“吐槽”，本來已經審批過半的項目遭遇部門改革，還得重新審核讓人百感交集。記者在市建委了解到，施工許可證目前已經簡化成二級審核，即通過科室辦理人和處長兩級審核就能完成，這就意味著處長成了最后把關人。然而，面對記者對于簡化了哪些流程的提問，一名市建委政策法規處工作人員卻顯得一頭霧水，表示暫時不清楚具體業務。
現場主持人提問，看完短片不難發現，問題主要表現在三個方面：“基層服務僵化”“決策效率低下”“改革不深入”。大家已經看到，市建委在簡化審批程序方面已經做了很大的努力，為什么企業還有這么多不滿？
市建委主任苗寶明主動認責表示，這是我們西安施工許可證辦理時間長、審批環節多的問題，我們在全省考評倒數第三，為此，王永康書記特別作了批示，我們成立行政審批處統一辦理，目的是把所有的審批業務納入到政務中心，一站式辦理。出現短片中的問題，說明改革措施在前哨作戰方面“不給力”，我負主要責任，今天問政過后一定立刻整改，徹底消除企業審批難的弊端。
本期“問政時刻”第一單元結束，觀眾滿意率：39.88%，不滿意率：60.12%。
企業電力獲得：如何打好提前量
日常施工用電，連接著老百姓的日常生活，作為國民經濟的基礎支柱產業，在走訪中記者發現很多企業都存在用電難的問題。
企業辦事人員李女士反映說，想去辦相關手續的時候，對接的部門很多。要對接供電局的人、亮麗公司的人、施工隊的人，報建前期審批手續太艱難了，而且這個過程持續相當長的時間，差不多有半年左右。這期間供電局的工作人員也不會主動去找企業，告訴企業應該怎么做。對短片中曝光的這一問題，市供電公司的相關工作人員解釋，是因為要求企業整改，但是企業沒有進行整改，所以他們才沒有進行二次驗收。
在采訪中，記者聯系到了電力公司的一位工作人員，在他看來，企業內部的審批程序繁瑣，部門之間的溝通協調，辦結效率的確需要提高。不是垂直管理，就沒辦法解決根源問題。相互部門之間都沒有溝通，所以才導致辦事效率比較差。
據一名內部知情人士介紹，西安目前還處于“用戶等電源”的情況，是因為從最早的規劃上就出了問題，建設跟不上，沒有規劃建成相應數量的配電設施，是供電的最大制約因素。發改委作為行業主管部門，不能對于電力基礎設施薄弱的根源問題視而不見。
主持人提問，短片中，無論是用電企業還是供電公司內部人員，都稱辦事過程繁瑣、溝通協調困難、人浮于事的現狀。對這樣內外一致的評價，供電公司的陶軼華總經理覺得準確嗎？
陶軼華表示，看完短片，內心不能平靜。針對電視短片反映的問題，回去后認真整改，舉一反三，我們要在大西安發展過程中加快腳步，早日建成堅強的西安電網，提高供電能力，提高供電可靠性，踐行服務理念，在大西安建設中盡心服務。
現場觀眾提問，短片里供電公司把企業電力審批難的根源，歸結到了發改委規劃的變電站歷史欠賬多、難以落地。變電站都建不好，供電就好比無源之水，市發改委主任怎么看你們部門在這個問題上的責任？
市發改委主任陳長春說，市發改委承擔著西安市電力建設小組辦公室的日常工作。“十二五”規劃330千伏以上變電站1所，110千伏以上80所。現在330千伏建設了5所，110千伏以上57所。問題是規劃選址選線存在問題沒有及時落實。為了彌補“十二五”沒有完成任務的短板，再加上對未來的一個預期，“十三五”我們規劃了159項，已開工了43個項目，下一步將加快審批。
問政第二單元結束。滿意率：24.54%，不滿意率：75.46%。
不動產登記：如何做好“店小二”
西安市出臺的不動產登記行動方案提出，今年3月底前完善登記配套服務設施，建立評價機制，推行一窗受理集成服務的要求。可是真正做到實處了嗎？現場播放的短片反映，從硬件設施看，不動產登記城北大廳內，供企業用戶評價工作的電子設備成了擺設。市政府里要求的一窗受理集成服務做的怎么樣？據登記部門工作人員透露，一共84項業務要辦理一窗式辦理，根本實現不了。
據了解，審批一共需要12個環節，問題往往發生在前三個環節，遇到的主要問題是反復跑、無限等。主要在于整理資料。那么是什么原因造成的無限等呢？企業辦事員告訴記者，縣級10個工作日辦結都這樣反復跑、無限等，10個工作日辦結，怎么可能實現？不動產登記部門的聰明之處在于辦事效率的時間，他們是從第四個環節算起的。前三個最復雜的過程，不計算在它的考核辦法中。這種算法雖然使不動產登記中心的工作看上去時間更短，但企業卻無法接受。不動產登記中心向社會公布的辦結時限，其實是一種缺乏誠意的自我約束，即使它的級別進入了第四個環節，企業的不動產登記業務也不一定能在10個工作日內辦結。
記者在辦事大廳隨機調取了兩個近期辦理完結的企業，每個都等了不短的時間，有的甚至長達33天。
看完短片，主持人提問市國土資源局局長馮濤，10個工作日辦結，看上去似乎很快，但最費勁的三個環節卻沒有計算在10天的時限之內。這10天的算法，是為了說出來好聽，看起來好看，還是真的為了企業方便？
馮局長回答，這些問題是客觀存在的，它反映出不動產登記局的很多問題。下一步的工作安排，我們將把現場這些問題都納入到承諾的時間里。我們局在辦理事項到接件受理，一定做到承諾的10天。而且我們將現在承諾的10天變成5天，從下周就開始立行立改。
最終，整場問政滿意率為48.57%，不滿意率為53.43%。
三部門負責人：電視問政是一記重錘
問政結束，市建委主任苗寶明說，今天的電視問政對他是一記重錘，要改進的工作還有很多。暴露出來的問題，是工作人員服務意識不強、執行標準不到位、改革的一些措施運行磨合還有問題。從根本上來講，是他作為市建委主任在指揮協調方面還不夠給力。所以今天問政時刻結束之后，他們要整改再出發，要讓市建委的全體干部樹立起“五星級店小二”的服務意識，認真落實王永康書記提出的“最多跑一次”的要求，在施工許可證的辦理程序上更優化、資料再減少，實現全省審批最優、用時最短、服務最好的目標。
市發改委主任陳長春說，看到滿意度，心里壓力非常大。從經濟發展來說，確實電力應該先行，市發改委承擔的電力建設領導小組，日常工作擔負著協調推進、電力規劃、落地、建設的職責。從這個層面來說，這個成績也非常低，提醒我們工作沒有做到位。剛才主持人提到的“十三五”電力建設任務很重，雖然較以往我們采取了一些措施，起到了一定作用，建設速度有所加快，但是離我們建設國家中心城市、建設國際化大都市、加強電網建設還有差距。下一步將圍繞問題所在，有針對性地開展整改工作。同時，立足“十三五”建設任務，圓滿完成目標，按照市委要求，走到全省前列。
市國土局局長馮濤發言說，今天的問政暴露出來工作上的問題，同時也暴露出思想上、作風上的問題，他深知在工作中存在的問題比今天暴露出的問題還要多。俗話說，良藥苦口利于病，他將和他的同事一道，把今天的電視問政作為繼續出發的起點。寶雞能做到，楊凌能做到，西安一定能做到，而且要比他們做得更好。
他們目前正在構建新平臺，到8月底新平臺正式運營，到時候老百姓就可以通過手機APP來查閱辦件的時間，預約辦件時間，不動產登記的服務會更便利，請大家監督。
與往期節目一樣，節目組向社會征集了給本期被問政單位的禮物，這是一份特殊的禮物，比以往的禮物大的多——一面墻，墻后面是一扇門。收到禮物，陳長春說，破墻是一個方便企業更便捷的門。對市建委來說，拆除玻璃門、旋轉門、打開辦事門，我們不動產登記的全體人破除玻璃門，當好門迎，辦好群眾事，這是大家所期望的。
上期問政回顧 被曝光問題已整改到位
本期節目首先對上期問題整改進行了公布。上期問政節目結束后，西安市市政公用局針對節目曝光問題，列出責任清單，逐一進行整改。截至6月29日，電視問政中被曝光的15個問題已經整改到位，熱線及網絡平臺收集的線索已作出適當處理。不過科技二路、洗車行等一些問題仍在繼續整改。市政公用局還加大了問責力度，共問責66人次，涉及直接責任人34名，追究領導責任32名，其中黨紀政務處分15人、誡勉談話18人、批評教育6人、通報批評3人、書面檢查6人、提醒談話18人，7個基層黨組織作出深刻檢查。
文/本報記者李天嬌 圖/本報記者王曉峰
