11月30日，西安市政府法制辦就《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案）》召開立法聽證會，12位聽證陳述人就焦點問題充分發(fā)表意見和建議。
今年10月，西安市政府法制辦將《草案》全文在官網(wǎng)公布，向社會廣泛征求意見和建議。《草案》共9章54條，對生活垃圾從宣傳引導(dǎo)、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、監(jiān)督管理等各個方面作了詳細(xì)的規(guī)定。
11月30日下午，12位聽證陳述人就《草案》中關(guān)于四類生活垃圾中對各類垃圾的具體界定和歸類是否合理、生活垃圾分類管理人的確定及其義務(wù)的規(guī)定是否合理可行、生活垃圾投放要求及垃圾收集容器配置的內(nèi)容是否合理可行等問題展開討論，跟以往聽證會相比，昨天的聽證會用時最短，也沒有出現(xiàn)非常激烈的辯論。
王勇（曲江生活垃圾壓縮站管理人員）：
王勇非常認(rèn)同西安生活垃圾的四種分類，認(rèn)為垃圾分類工作是系統(tǒng)的工程，需要充分發(fā)揮社會組織、志愿者，或者一些退休職工、老年人去開展宣傳推廣，或者說讓社會組織、單位團(tuán)體把垃圾分類當(dāng)作年終目標(biāo)考核等規(guī)范去做，來促使這項工作更好地開展。
王勇還建議，《草案》中規(guī)定了保障生活垃圾分類管理的資金投入一項，如何保證，表述不是很明晰。另外，《草案》中設(shè)定的行政處罰總體合理，但是部分處罰的條款可操作性不強(qiáng)，比如第48條，隨意投放生活垃圾，責(zé)令改正，是否應(yīng)該加上拒不改正該如何處理，怎么處罰，由誰來處罰。
馮超（高新垃圾分類宣傳員）：
馮超覺得《草案》中有兩個方面需要再細(xì)化和完善。宣傳引導(dǎo)部分，西安市開展垃圾分類主要從機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)這三個領(lǐng)域來開展，但我們在開展宣傳工作中，小區(qū)有時候需要設(shè)置一些公益的關(guān)于垃圾分類宣傳欄的時候，物業(yè)說我們宣傳欄是商業(yè)的，或者有些宣傳欄是公安專用的，沒有地方設(shè)立垃圾分類宣傳專欄。所以他認(rèn)為在立法時，宣傳引導(dǎo)這一塊可以要求一下，小區(qū)應(yīng)該給垃圾分類提供宣傳專欄。另外在監(jiān)督管理部分，因為有些開發(fā)區(qū)城市管理局和執(zhí)法局是兩個單位，將來有人投訴垃圾分類的問題，可能會出現(xiàn)兩個單位推諉扯皮現(xiàn)象，尤其在監(jiān)管上明確由執(zhí)法部門受理這些投訴。
詹寧（南院門幼兒園保教主任）：
詹寧認(rèn)為，創(chuàng)建生活垃圾分類的示范學(xué)校，這個非常重要，垃圾分類宣傳可以從孩子入手，這樣輻射和帶動作用非常大，一個孩子可能帶動一個家庭甚至幾個家庭，在學(xué)校這一塊不僅是幼兒園和小學(xué)，在中學(xué)也可以加大宣傳投入。
詹寧建議，可回收垃圾里面有紙類、木料、織物和塑料，這些垃圾都是可燃的，在運輸管理的時候還應(yīng)該再細(xì)化一些。另外他認(rèn)為在管理落實責(zé)任這部分一定得細(xì)化到人，制定詳細(xì)的考核內(nèi)容，這樣才會把這個工作推進(jìn)得更加扎實。
閆柯（長安環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站職工）：
閆柯就垃圾收集容器配置提出建議，分類垃圾桶的投放應(yīng)該更多一些，尤其是在公共的地方。現(xiàn)在垃圾收集的車輛比較多，但整體來說收集功能太單一，即使小區(qū)分類收集了，但是卻沒有單獨的車收集，最后還是統(tǒng)一進(jìn)行壓縮和運輸，政府是不是還要采購一些功能比較多的車輛，這樣收集來分類了也可以進(jìn)行單獨的壓縮。他還從實際工作經(jīng)驗中提出建議，他們單位24小時收集，但因為管理面積比較大，即使晚上專門有小組在各個地方制止亂放的行為，經(jīng)常有一些人不愿意聽，你勸導(dǎo)沒有用，能不能和執(zhí)法部門共同做這個事情，對于亂堆亂放的行為進(jìn)行處罰。
姜華（物業(yè)公司項目經(jīng)理）：
姜華表示，對于垃圾分類，小區(qū)物業(yè)可以給業(yè)主提供走廊屏、或者“溫馨提示欄”進(jìn)行宣傳，但是物業(yè)對于業(yè)主沒有制約的能力，小區(qū)在這方面欠缺一些權(quán)限。同時，《草案》第47條規(guī)定，個人違反規(guī)定可以向城市管理行政部門進(jìn)行反映，是誰去反映，物業(yè)對業(yè)主只有勸說的義務(wù)，依靠物業(yè)取證和反映就會變成一種矛盾。此外，如果要垃圾分類，對業(yè)主宣傳，包括給業(yè)主家配不配廚余垃圾專門的垃圾筒，包括把垃圾瀝干，這些設(shè)施和垃圾袋的費用，小區(qū)要配備專門的保潔，說有資金投放，具體該怎么投放也應(yīng)該有規(guī)定。現(xiàn)在各個小區(qū)的垃圾分類都是日產(chǎn)日清，業(yè)主都有一個習(xí)慣，上下班把垃圾帶過去，我們規(guī)定有投放的時間，又該怎么來執(zhí)行。
西安市政府法制辦王安軍
“發(fā)言不是特別激烈這出乎我的意料”
西安市政府法制辦王安軍表示，每一位聽證陳述人發(fā)言過程當(dāng)中發(fā)言的比較簡單，這也是西安市法制辦做的這么多聽證會當(dāng)中時間比較短的一次，大家提的意見不多，“我想主要原因在于西安市的垃圾分類還僅僅在個別地方進(jìn)行試點，很多小區(qū)都沒有開展，可供大家借鑒的和發(fā)揮的空間比較少，因此陳述人發(fā)言不是特別豐富、特別激烈，這是出乎我的意料。但是通過大家的發(fā)言也能聽出來一種聲音，就是大家支持垃圾分類，這是社會的一種趨勢。”王安軍表示，據(jù)統(tǒng)計，今年10月西安人口已突破一千萬，還有兩三百萬的流動人口，每天產(chǎn)生的生活垃圾太多，江村溝垃圾廠可能再有一年左右的時間就填滿了，目前西安有幾個焚燒廠正在加緊投入建設(shè)，但這個建設(shè)還有一個過程，快的到明年7月份，慢的話到明年下半年，這一段時間產(chǎn)生的生活垃圾也越來越多。一個城市如果把建筑垃圾、生活垃圾都解決不了，我們城市要建設(shè)美麗、生活、宜居就是紙上談兵。“西安市是全國試點的幾個生活垃圾分類處置的城市，市政府法制辦最近已成立專門小組全力以赴加班加點來完成這項任務(wù)，很快這個草案提交西安市政府常務(wù)會議審議，審議完了會再次向社會公布進(jìn)行執(zhí)行。”
華商報記者了解到，聽證會結(jié)束后，市法制辦將對聽證會上各位陳述人提出的意見和建議進(jìn)行研究論證，充分考慮各方利益的平衡，對草案做進(jìn)一步地修改完善。 華商報記者 肖琳
