大會發言是政協履行職能、建言獻策的重要形式，也是政協參政議政水平的直接體現。1月28日，陜西省政協十二屆二次會議舉行第二次全體會議，雷秀娟、陳曉莉、王淵、宋鳳山、劉莉、張華俊等多名省政協委員進行大會發言。其中，既有“高大上”的區域發展展望，也有“接地氣”的民生熱點關注。
雷秀娟：實現鄉村振興與脫貧攻堅“同頻共振”
在省政協常委、陜西師范大學計算機科學學院副院長雷秀娟看來，脫貧攻堅和鄉村振興是相互支撐、相互配合、有機銜接的，兩者融合發展對于協調推進脫貧攻堅與鄉村振興具有十分重要的意義。
她在大會發言中建議，成立實施鄉村振興戰略暨脫貧攻堅領導小組，科學統籌工作，確保脫貧攻堅與鄉村振興“一盤棋、一體化”式推進。解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，真正實現鄉村振興與脫貧攻堅“同頻共振”。
發展集體經濟產業是確保貧困戶有相對穩定收入的重要渠道，同樣也是推進鄉村振興戰略落實的關鍵所在。雷秀娟表示，針對目前集體經濟薄弱的現狀，要按照“一鎮一業、一村一品”發展模式，努力探索新路徑，創新經營模式，發展壯大村級集體經濟。
雷秀娟也提出了一些具體的建議：“將脫貧攻堅需提檔升級的工業產業、農業產業、旅游扶貧、生態建設等發展項目，以及電力建設、水利建設、交通建設、易地扶貧搬遷等基礎建設項目打捆編入鄉村振興的發展規劃。優化調整農業產業結構，積極培育優質農產品品牌，搭建網絡電商、‘農超對接’等銷售平臺，實現低收入農戶與現代農業發展有機銜接。”
陳曉莉：用群眾的力量解決群眾的問題
省政協委員、西安財經大學馬克思主義學院教授陳曉莉坦言，政府通過行政力量推動、指導“平安創建”，實現社區治安綜合治理，雖取得了一些顯性成效，但也存在一些不容忽視的問題：比如，治理體制機制成本高、績效低，難以應對新型治安風險等。
“要想改變這些狀況，首先要實現從政府主導型治理向政社互動型治理轉向。” 陳曉莉說，警力有限，民力無邊。用群眾的力量解決群眾的問題，將西安724名城鄉社區民警，780名社區警務室輔警，與網格管理員、村（居）民、平安志愿者等主體互動、群防群治，共推建立自上而下的行政體系與自下而上的居民自助體系相結合的治安綜合治理工作體制機制。
陳曉莉認為，政府具有治理和維護社會安全之責，維護社會秩序安寧是公共服務的重要內容之一。城鄉社區是自主性的社會實體，具有自我管理、自我教育、自我服務的功能。因此，必須嚴格區分二者在治安綜合治理中各自的職責邊界，不得混淆。分清了各自的職責，劃定了各自的行為邊界，就可以有效遏制治安綜合治理實踐中的不作為、亂作為、慢作為或相互扯皮、相互推諉的現象。同時，還要正確處理政府與社區在基層治安綜合治理中的互動關系。
王淵：打造基層重點專科和專科聯盟建設
省政協委員、榆林裕泰醫療科技有限公司總經理兼執行董事王淵為全面深化綜合醫改開藥方。目前全省的先進醫療設備和優秀的醫護人才多集中在市縣兩級公立醫院，出現基層醫療設備閑置、人才短缺的現象，分級診療落實不到位，基本公共衛生服務能力差。服務能力和水平硬件強、技術和管理弱；健康服務供給醫療強、公衛弱。
對此，她提到打造基層重點專科和專科聯盟。在全省各市縣區、各醫療衛生機構要持續推進腫瘤、口腔、檢驗、病理、影像、骨科、腎病、眼科、中醫腎病、中醫針灸等省級重點專科和專科聯盟建設，確定一個以上特色學科進行重點培育。圍繞患者需求，利用互聯網、人工智能技術等現代化工具，優化醫療服務流程，拓展服務空間范圍和內容。
在人才建設方面，以全省基層醫療衛生服務能力三年行動提升計劃為抓手，開展全科醫生特設崗位計劃試點，為深度貧困地區鄉鎮衛生院招錄具有執業（助理）醫師證的全科醫生。完善鄉村醫生補充考試辦法，全面開展鄉村全科執業助理醫師資格考試，進一步穩定和優化鄉村醫師隊伍，確保每個村衛生室有1名合格鄉村醫生。
宋鳳山：促進我省與粵港澳大灣區交流與合作
“陜西應當進一步對接粵港澳大灣區發展戰略，積極參與建設，全面深化合作，對全面促進陜西開放型經濟進一步高質量發展具有重要意義。” 省政協常委、澳門華和國際投資有限公司董事長宋鳳山說，陜西近年來在努力打造內陸改革開放新高地，而粵港澳在這些方面具有豐富的經驗和資源。因此，陜西有必要把“三個經濟”與大灣區建設國家戰略緊密聯系起來，進一步推動陜西經濟社會發展。
“相關部門要積極行動起來，通過各種渠道和方式加強聯系，策劃和舉辦專項活動積極對接，堅持‘引進來’與‘走出去’并重，引資與引智、引技并重，投資與貿易并重，力爭在科技教育、文化旅游、金融服務、引才引資、貿易合作等領域取得成果。”他同時希望，陜西省駐外窗口單位要立足自身職能充分發揮作用，搭建平臺拓寬渠道，促進我省與粵港澳大灣區各領域的交流與合作。進一步創新和豐富陜粵港澳經濟合作活動周等全省重大涉外活動的內容和形式，推動更多大灣區資金、技術、服務、人才投向陜西先進制造業、戰略新興產業和現代服務業，幫助陜西加快經濟轉型升級，為陜西企業參與國際經濟技術合作提供更大幫助，為陜西擴大對外交流交往提供更多便利。
劉莉：建議制定國際化學校發展規劃
隨著在陜西生活工作的外國人越來越多，他們孩子的上學問題，引起了省政協委員、西安高新國際學校國際部校長劉莉的注意。“二線城市國際化學校的學費收費無法向一線城市看齊，但外籍教師的招聘成本卻比一線城市高，辦學成本過高。我省僅有的三所外籍人員子女學校在過去的20年里發展舉步維艱，生源不足導致運營虧損，多家外資教育機構撤資停止辦學、或被迫搬遷。”
在發言中，劉莉建議，制定我省《支持國際化學校發展五年規劃》，明確未來五年國際化學校工作的主要規劃、實施途徑、工作重點和保障措施。“比如，建立高端人才子女國際化學校入學政策，解決海歸人才子女對接國內教育等問題。”
同時她還建議，省、市職能部門加強對國際化學校辦學專業化發展的指導和監管，特別是在人才引進和課程內容兩方面要加強管理，提升品質。三年內，建立1-3個我省國際教育培訓基地、國際化學校行業協會，大力支持引進海外名校資源。利用好我省現有的國際化學校資源，通過名校+、教育論壇、國際教育公開課分享等活動，促進省內基礎教育學校的現代化發展，實現資源優勢互補、辦學模式互補。
張華俊：打造我省跨行政區域產業園區發展新模式
省政協常委、西安市司法局局長張華俊認為，充分發揮不同地區優勢和特色，深度融合經濟產業合作、生態共建共享、交通互聯互通、招商攜手同步，是打造我省跨行政區域產業園區發展新模式的戰略選擇。
“但是，目前我省的相關工作還存在一些問題。”張華俊舉例說，由于整體規劃設計還不夠合理，跨區域產業合作、信息搜尋成本過高；西咸新區和“富閻一體化”作為我省跨區域產業園區建設的重點平臺，缺乏可借鑒經驗和發展資源；部分企業布局調整又要受所在地政府和合作地政府雙重掣肘等。建議建立全省跨行政區域產業發展領導小組和聯席會議制度，統籌全省優勢資源，協調推進發展。
“當前，我省跨行政區域產業發展區域主要為西咸新區和‘富閻一體化’兩個板塊，這兩個板塊的發展對全省乃至‘關天經濟區’都有很強的示范效應，在全國以及全省都沒有先進的經驗可供選擇和借鑒，需要我們破除行政區劃以及部門行業利益，加強全省一盤棋，為區域融合提供示范。”張華俊表示，“要區別一般的開發產業園區建設、積極探索平臺建設，積極利用協調融合區域的創新政策和條件為我所用，加快發展。”
