鼓勵個人依法出租自有住房，落實個人出租住房稅收優(yōu)惠政策；建立承租人居住證權利清單，不斷擴大承租人權利……6月27日記者獲悉，近日西安市政府辦公廳印發(fā)了《關于培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，到2021年底，西安基本建成信息共享、便民高效、監(jiān)管有力的全市住房租賃服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市—區(qū)—街道—社區(qū)四級聯(lián)動網(wǎng)格化服務管理體系。
鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務
《實施意見》指出，鼓勵多元化的市場主體成立專業(yè)化住房租賃企業(yè)，開展規(guī)模化、集約化的住房租賃業(yè)務，形成各類型住房租賃企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)拓展住房租賃業(yè)務，支持房地產開發(fā)企業(yè)適應市場需求，從開發(fā)銷售單一經(jīng)營模式向租售并舉轉變；在滿足西安住房發(fā)展規(guī)劃的前提下，支持具備條件的房地產開發(fā)企業(yè)，在新建商品房項目中長期持有部分，用于向市場租賃；鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)利用自持房源開展青年公寓、人才公寓、創(chuàng)客公寓、旅居養(yǎng)老公寓等差別化的住房租賃項目。
規(guī)范房地產經(jīng)紀機構經(jīng)營行為，鼓勵依法取得工商登記的房地產經(jīng)紀機構提供住房租賃居間服務；鼓勵物業(yè)服務企業(yè)成立住房租賃公司或與專業(yè)化住房租賃企業(yè)合作，依法拓展住房租賃業(yè)務。
鼓勵個人依法出租自有住房
鼓勵個人依法出租自有住房，落實個人出租住房稅收優(yōu)惠政策，支持個人通過西安市住房租賃服務監(jiān)管平臺或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)，將自有閑置住房投入住房租賃市場；對依法登記開展住房租賃業(yè)務的企業(yè)和個人，嚴格按照《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號）等政策關于稅收優(yōu)惠的有關規(guī)定予以落實，給予稅收優(yōu)惠政策支持。
在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將閑置商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，由企業(yè)提出改建方案，經(jīng)相關部門審批，改造后的租賃住房應滿足采光、通風、消防、安全等條件，用水、用電、用氣價格應當按照居民標準執(zhí)行，改建后房屋不得以租代售或分割轉讓。
逐步實現(xiàn)“租購同權”的社會保障機制
鼓勵發(fā)展地鐵上蓋、交通樞紐周邊租賃住房項目；產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等住房租賃需求量大的區(qū)域，鼓勵企業(yè)將自有產業(yè)配套宿舍在優(yōu)先解決本企業(yè)員工住房后，可向園區(qū)其他企業(yè)提供租賃住房共享；鼓勵改造完成的城中村集體經(jīng)濟組織繼受單位按照民主決策程序，成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，利用城中村改造后的居民閑置用房，開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務。
完善住房租賃基本公共服務政策，逐步實現(xiàn)“租購同權”的社會保障機制。建立承租人居住證權利清單，不斷擴大承租人權利，逐步實現(xiàn)持有居住證的承租人可以按照相關規(guī)定享有醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、養(yǎng)老服務、社會救助等國家規(guī)定的基本公共服務。
加大住房公積金對租賃住房的支持力度
規(guī)范住房租賃市場行為，大力推行住房租賃合同示范文本，明確租賃雙方權利義務，引導租賃當事人依托住房租賃服務監(jiān)管平臺實現(xiàn)網(wǎng)上簽約，落實登記備案制度；積極探索“住房租賃+”合作機制，引導互聯(lián)網(wǎng)、第三方信用評估機構、資產管理等企業(yè)參與住房租賃管理、運營與服務。
加大住房公積金對租賃住房的支持力度，繳存職工在西安市行政區(qū)域內家庭無房產信息并租住住房的，按照西安地區(qū)上年人均月平均房租水平的12倍設定每年提取限額。對按規(guī)定辦理房屋租賃合同登記備案的，按照租住公共租賃住房提取的相關規(guī)定提取。
大力整治“黑中介”“黑二房東”
鼓勵金融機構在符合國家金融監(jiān)管政策的前提下為個人住房租賃提供形式多樣、個性化的金融產品，支持個人住房租賃消費；擴大住房租賃保障范圍，轉變公共租賃住房保障方式，推行實物保障與補貼并舉，支持公共租賃住房保障對象通過市場自行租房居住，政府對符合條件的家庭進行補貼。
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”技術，構建全市統(tǒng)一的住房租賃服務監(jiān)管平臺，打造市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)格化監(jiān)管和服務體系，為廣大市民提供智慧化、個性化、便捷化的住房租賃服務。
嚴厲查處住房租賃違法違規(guī)行為，持續(xù)開展違法違規(guī)租賃行為綜合治理工作，大力整治“黑中介”“黑二房東”，嚴厲查處未經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準設立、無金融許可證的機構合作開展個人“租金貸”業(yè)務；加強住房租賃個人信息保護，嚴禁從事住房租賃的企業(yè)和個人泄露或者不當使用客戶信息來謀取不正當利益。
本報記者 張艷芳
