新中國成立70年以來,西安市委、市政府高度重視教育工作。把發展教育作為最大民生。改革開放特別是黨的十八大以來,西安教育改革發展步入快車道,全市各級黨委、政府認真貫徹黨的教育方針,緊扣立德樹人根本任務,聚焦人民群眾教育新期待,堅持優先發展教育事業。不斷加大辦學投入,持續深化教育改革,形成了穩中向好的發展格局,為加快推進教育現代化,辦好人民滿意的西安教育奠定基礎。

  西安已建立起完備的現代教育體系

  經歷70年的發展,到2018年末,西安全市共有各級各類學歷教育學校和辦學機構3598所,全市各級各類學校共有在校生299.57萬人,教職工22.61萬人。

  與新中國成立時相比,高等院校從1949年的2所增加到2018年的84所;普通中學達456所,是1949年(44所)的10.4倍。市民平均受教育年限達到10.68年(2015年)。全市財政性教育經費投入從2012年的105.46億元增長到2018年的171.09億元,增長了62.23%。目前,西安市已經建立起涵蓋普通教育、職業教育、社區教育、網絡教育以及特殊教育、民族教育,囊括學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育乃至終身教育的較為完備的現代教育體系。

  基礎教育學校建設步伐不斷加快

  進入新世紀以來,在全面完成義務教育學校危房改造、建設99所農村(山區)標準化寄宿制學校的基礎上,2012年全市啟動實施義務教育學校標準化建設工程,安排新建改造提升義務教育學校496所。2014年至2018年,持續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,實施項目學校1192所,惠及學生22.3萬人,全市中小學特別是農村學校的校園面貌煥然一新。切實保障學位供給,2018、2019年秋季開學前,共完成新建、改擴建學校327所并投入使用,新增學位20.19萬個,全力保障新西安人的就學需求。全市中小學寬帶網絡接入率達到100%,學校校園網和“班班通”實現了全覆蓋。

  優質教育資源總量持續壯大

  全面實施“名校+”工程,將理念先進、管理科學、師資雄厚、質量一流的學校作為“名校”,將具備發展潛力、提升空間的學校或新建學校作為“+校”。截至目前,共組建市級“名校+”教育聯合體132個,區級“名校+”教育聯合體714個,覆蓋學生91萬人,聯合體內交流教師10484人,管理層交流2732人,有效激發了“+校”的辦學活力,極大提升了“+校”的辦學理念、師資力量、師生面貌、教科研水平,促進了“+校”的快速發展。

  啟動實施“名師+”工程,本學期組建市級“名師+”研修共同體100個,從2019年6月起錄制播出與教材同版、課程同步的“名師公益優課”并向全市免費開放,輻射放大了優質教育資源,得到了社會一致好評。實施教育精準扶貧,實現全市建檔立卡貧困家庭學生教育資助應享盡享,建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生“零輟學”。

  全力建設高素質專業化教師隊伍

  西安市堅持強教先強師,多渠道補充吸引高層次人才進入教育領域。2018年西安市啟動“雙千計劃”以來,已招錄6所部屬師范學院碩士研究生862名,接收公費師范生543名。2018-2019年全市統一公開招聘教師2919名,公開招聘高層次及特殊緊缺人才565名。與2011年相比,全市中小學、幼兒園教師總數量增幅達43%,教師隊伍結構更趨合理。

  加強師德師風建設。全市認真落實中央關于爭做新時代“四有好老師”的要求,建立師德師風正、負面清單,大力表彰優秀一線教師,努力提升教師和教育工作者思想政治素質,強化道德修養和職業規范。加強校長隊伍建設,召開了全市校(園)長大會,印發了《加強中小學校園長履職管理的若干規定》。深入開展“當負責任校長、辦負責任學校”“講好每堂課、培育一代人”主題教育活動。

  2012年以來,西安市級財政投入教師隊伍建設的專項經費接近2億元。通過多種形式培訓教師8萬余人次,全面提升教師整體素養。截至目前,全市基礎教育階段有享受國務院政府津貼專家21人,全國模范教師15人,全國優秀教師36人,省級特級教師239人,省、市教學名師、學科帶頭人、教學能手總數分別為1535人和7786人,全市共有“鄉村學校從教三十年教師”22707人。

  統籌發展各級各類教育

  學前教育公益普惠發展。2010年以來,西安市連續實施了三期學前教育行動計劃,投入33億元,新建、改擴建、提升公辦幼兒園634所,全市每個鄉鎮均建成至少一所公辦中心幼兒園。與2010年相比,全市幼兒園已從1004所增長到1780所,公辦園從204所增長到639所,增幅分別達到78%、213%;在園幼兒增長到35.4萬人,增幅達92.4%。全市普惠性幼兒園達1335所,占比為75%,基本構建了公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體的學前教育服務體系。

  義務教育持續均衡發展。全市下轄的13個區縣中,已有12個通過國家義務教育發展基本均衡縣(區)和陜西省“雙高雙普”縣(區)評估認定。義務教育大班額治理成效良好,截至目前,全市義務教育學校66人以上超大班額全面“清零”,56人以上大班額控制在8%以下。

  普通高中教育優質特色發展,全市創建省級示范高中30所, 占全省普通高中學校總數的37.5%;在全省率先完成省級標準化高中創建目標。鼓勵普通高中在培養目標、課程設置、育人方式、教學方法等方面形成辦學特色,普通高中基本形成了優質共享、特色鮮明、品牌示范的改革發展新格局。

  職業教育產教融合發展。西安目前市域高職院校達到21所,中職學校有47所。全市中職學校在校生達到5.23萬人,開設專業覆蓋經濟社會各個方面。不斷完善社區教育布點,全力建設城市“15分鐘教育服務圈”。

  高等教育提質轉型發展。全力支持駐市高校參與國家“雙一流”建設。西安市政府先后與交通大學、西北工業大學等一批重點院校簽署校地合作協議。支持市屬高校轉型發展,推進校企合作、產教融合,努力提升市屬高校辦學質量。

  特殊教育特色引領發展。發揮市屬特殊教育學校示范引領作用,初步構建形成以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育保障體系,適齡殘疾兒童少年義務教育入學得到較好保障。

  全面發展素質教育

  全市教育系統始終把立德樹人作為根本任務,圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,扎實開展未成年人思想道德建設。加強學校思想政治理論課建設。創新開展研學旅行,中小學生研學旅行工作實現了全覆蓋。

  學校體育、藝術教育得到加強。持續推進“陽光體育”,開足開齊體育課程,積極舉辦全市中、小學生各類專項體育比賽。大力推進青少年校園足球運動,2018年西安市被教育部列為全國青少年校園足球改革試驗區,全市已創建全國青少年校園足球特色學校173所。推進學校美育工作,組織高雅藝術進校園、戲曲戲劇進校園等活動,已創建市級藝術教育示范學校達到122所,省級藝術教育示范學校達到49所。

  嚴格執行教育部政策規定,積極穩妥實施入學招生制度改革。堅持“陽光招生”,建立義務教育入學在線登記平臺,實施民辦初中學校招生制度改革,落實優質高中向薄弱初中按50%計劃數招收定向生要求,全面實現中招網上報名、閱卷、錄取,入學招生更加規范有序。

  認真落實教育惠民政策

  “十一五”以來,西安市先后實施了山區標準化寄宿制學校建設,農村中小學取暖、改廁、綠化工程,以及農村學校校車工程等一批教育惠民項目。全市實現了農村義務教育學生營養改善計劃全覆蓋,農村學生營養膳食水平有效改善。

  在2017年啟動實施小學低年級彈性離校制度的基礎上,2019年出臺實施了做好中小學生課后服務工作的指導意見,充分利用學校優勢,解決或減輕家長課后托管的實際困難和經濟負擔,著力增強教育服務能力。