11月27日，西安市召開大力發展樞紐經濟門戶經濟流動經濟工作大會。會上發布了《全面貫徹新發展理念 加快國家中心城市建設 推進樞紐經濟門戶經濟流動經濟發展工作方案（2020-2022年）》（以下簡稱《工作方案》），為西安市未來一段時期推動“三個經濟”發展進一步指明了方向、明晰了路徑、確定了目標，也為廣大企業參與西安做強樞紐、做大平臺、促進流動提供了重大利好，對西安加快建設具有國際影響力的國家中心城市和國際門戶樞紐城市意義重大。

　　《工作方案》的主要內容按照支撐“三個經濟”發展的載體、平臺、產業、政策、保障進行統籌，分為5個部分。

　　第一部分 建設輻射能力強大的立體化綜合交通網絡

　　主要是通過提高精準供給水平，加快構建陸空海鐵一體、聯通全國、輻射全球的現代化綜合立體交通網絡，打造下一代信息中心和智慧樞紐，夯實“三個經濟”發展基礎和載體。

　　■織密航空運輸網

　　積極拓展中亞、西亞客貨運市場，強化既有中東歐、西歐、澳洲航線網絡，擴大東南亞、中亞經由西安前往日韓、北美的第五航權航線，到2022年，國際客運航線達到100條，全貨運航線40條，西安咸陽國際機場國際通航城市及地區達到75個以上。形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的網絡格局。

　　■拓展軌道交通網

　　加快西銀、西延、西武、西渝等高鐵項目建設，全面開工機場至閻良、西安至法門寺南線等城際鐵路，到2022年全市高速鐵路、城際鐵路運營里程達到220公里以上，地鐵累計通車256公里，“米字形”高鐵網架構基本形成。加快構建多網融合的軌道交通網，形成以西安為中心，連通渭南、銅川、寶雞、漢中的“一小時”通勤圈。

　　■優化快速道路網

　　重點加快建設西安外環高速南段、京昆高速西安段改擴建、鄠周眉高速等工程，實施一批樞紐間道路提升改造工程，到2022年大西安高速公路通車里程突破800公里，形成覆蓋全市、連通全省、輻射全國的高速公路網。

　　■做強智慧信息網

　　推進“云、網、端”信息基礎設施發展，打造“光網西安”“無線西安”“物聯西安”，建設國家“一帶一路”大數據中心西北分中心、多式聯運大數據運營中心。推進5G網絡加速布局建設，實現城區5G信號全覆蓋、重點區域連片優質覆蓋。

　　第二部分 打造多元化國際化開發開放平臺

　　主要是通過打造引流、聚流、強流的國際門戶服務平臺，提高國際國內資源要素聚集能力，擴大輻射范圍，提升“三個經濟”平臺效能，重點是構建“兩核兩區四園多層次”的平臺體系。

　　■兩核：充分發揮陸港和空港的核心作用。做強陸港型國家物流樞紐，發揮國際港務區國際、國內雙代碼優勢，探索建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現代物流區的統一運營管理機制，鞏固鐵路樞紐國內龍頭地位。2022年，陸港集裝箱吞吐量達到24萬標箱。做大國家臨空經濟示范區，2022年，臨空經濟規模突破260億元。

　　■兩區：高標準建設自貿試驗區和構建國際商事法律服務示范區。研究探索中國特色內陸型自由貿易港建設模式和發展范式，爭取形成更多可復制可推廣的“西安樣本”。推動建設“一帶一路”國際商事法律服務示范區。

　　■四園：建設歐亞經濟綜合園、中俄絲路創新園、臨空經濟國際合作園、中歐合作產業園，2022年，國際產能合作經濟規模達到5000億元，打造國際投資與產能合作高地。

　　■多層次平臺：加快建設西安奧體中心、西安國際會展中心等大型場館及配套設施，積極申辦具有國際影響力的大型展會，促進會展經濟發展，建成國際會展城市。搭建支持企業“走出去、引進來”的貿易投資促進、政策扶持、代言工商平臺。

　　第三部分 構建現代化產業支撐體系

　　深度應用互聯網、大數據、區塊鏈和人工智能，加快推動供應鏈、產業鏈、價值鏈融合發展，搶抓超大規模國內市場發展機遇，加快構建 “三個經濟”產業集群。

　　■加快發展現代物流

　　積極培育大西安“兩港五園十一中心”物流產業集群，建設國家多式聯運示范工程，構建供應鏈產業體系，加快發展網絡平臺道路貨運、保稅物流等新業態。重點引進和培育龍頭物流企業。

　　■創新發展現代金融

　　加快建設金融“金三角”，吸引境內外各類金融機構在西安設立區域總部及分支機構，探索開展金融創新業務。到2022年，全市金融機構數量超過200家，境內外上市公司達到110家，金融業增加值過千億，高標準建設絲綢之路國際金融中心。

　　■開拓發展數字經濟

　　布局人工智能、高性能計算、區塊鏈等重大前沿產業，推進技術交流、數據共享、市場貿易、信息消費，著力培育一批主導數字產業、骨干數字企業和數字產業平臺，探索建立經濟治理基礎數據庫，全力爭創西安國家數字經濟示范區。

　　■融合發展文化旅游

　　打造“西安世界古都”“長安絲路起點”“秦嶺中央公園”三大品牌，推動文化與旅游產業融合發展，推進旅游產品提檔升級，培育發展新興旅游模式，創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、國家文化和旅游消費示范市，打造國際消費城市和傳承中華優秀傳統文化的世界旅游目的地城市。

　　■突破發展科技教育

　　加快科技服務重點聚集區建設，大力發展技術轉移、研發設計等科技創新服務，在“一帶一路”沿線設立海外科創基地，2022年國家級高新技術企業達到4700家，院士工作站達到100家，引進海外高層次人才500人次以上，構建科技教育中心。

　　■培育發展康養體育

　　發揮西安生態環境和醫療資源優勢，培育康養服務新產業、新業態、新模式。以全面辦好第十四屆全運會為契機，促進體育服務產業和消費轉型升級，著力培育體育健身消費新動能。

　　第四部分 優化升級版新政策 支持補短板

　　突出需求導向、問題導向，聚焦加快國家物流樞紐建設、創建物流示范園區、支持口岸建設、推進供應鏈體系建設、鼓勵電子商務發展等5個方面，提出了21條支持政策。

　　這些政策，一方面，在落實我省《關于大力發展“三個經濟”若干政策》的基礎上，通過1：1配套資金，支持重點區域和領域突破發展；另一方面，在整合西安現有相關政策的基礎上，提出了優化升級版新政策，支持“三個經濟”補短板。

　　第五部分 重點項目引領 促進“三個經濟”快速發展

　　主要從加強組織領導、優化營商環境、強化資金保障、夯實工作責任等4個方面提出了具體要求。為統籌指導推進全市“三個經濟”發展工作，市委、市政府專門成立了市委主要領導任組長、市政府分管領導任副組長的大力發展“三個經濟”領導小組，領導小組辦公室設在市發改委。

　　為了確保《工作方案》中的重點任務有抓手、抓得住，西安市梳理了涉及“三個經濟”發展的77個重點項目，總投資約5905億元。西安將充分發揮重點項目的引領作用，全面推進項目順利建設，促進全市“三個經濟”快速發展。