來源：三秦都市報
“截至目前，全省60歲以上老年人口674.7萬，占人口總數(shù)的17.46%。老齡人口以每年3%左右的速度增長，預計到2020年，60歲以上老年人將達到690萬，呈現(xiàn)出老年人口數(shù)量多、老齡化速度快、應對人口老齡化任務重的特點。”12月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省民政廳、省衛(wèi)健委、省住建廳等部門介紹陜西省推進養(yǎng)老服務發(fā)展有關情況。
我省已有各類養(yǎng)老機構及服務設施11508個
省民政廳副廳長郭惠敏介紹，截至目前，全省各類養(yǎng)老機構及服務設施11508個，其中公辦養(yǎng)老機構432個、民辦養(yǎng)老機構287個，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個、農(nóng)村互助幸福院10132個，養(yǎng)老床位21.5萬張，每千名老人床位擁有率達到31.9張。多元化養(yǎng)老服務體系基本建立。兜底保障作用有效發(fā)揮，將全省符合條件的城鄉(xiāng)低保、特困人員中60周歲以上的老年人全部納入臨時救助、醫(yī)療救助范圍，做到了應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)。截至目前，省民政廳培訓了7000多名養(yǎng)老護理員、900多名養(yǎng)老院管理人員，全省培訓了2萬余名養(yǎng)老護理員，養(yǎng)老服務從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大、結(jié)構不斷向好。
郭惠敏介紹，省政府辦公廳印發(fā)的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》中提到，我省推廣“時間銀行”等做法，開展互助養(yǎng)老服務。在城市，支持在街道建設一院、在社區(qū)建設一中心、在居民小區(qū)建設一站的嵌入式養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈。到2022年社區(qū)老年人日間照料機構覆蓋率要達到90%。在農(nóng)村，健全完善以農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務中心、互助幸福院等為網(wǎng)點的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，重點培育服務高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機構。到2022年全省養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比不低于50%。圍繞破解老年人反映的“住不起”“住不上”“住不好”等突出問題，《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》提出，每個地市確定一個縣（區(qū)）開展公辦養(yǎng)老機構公建民營試點，到2020年政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。開展新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付）養(yǎng)老服務設施達標監(jiān)督檢查，確保到2022年配建養(yǎng)老服務設施達標率100%。
下一步，省民政廳在居家養(yǎng)老方面，重點要大力發(fā)展幫扶型、互助型、抱團型互助養(yǎng)老模式，盡快建立以社區(qū)為紐帶、滿足老年人需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；在社區(qū)養(yǎng)老方面，重點推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，構建一院（社區(qū)小型養(yǎng)老院）、一站（養(yǎng)老服務站點）、一中心（社區(qū)日間照料中心）養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在機構養(yǎng)老方面，重點要全面放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵民營資本興辦養(yǎng)老機構，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老設施建設。同時，繼續(xù)開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，加大對“黑養(yǎng)老機構”的整治力度，加快建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務質(zhì)量的標準化和認證工作體系。
全省146個二級以上醫(yī)療機構開設了老年病科
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是健康養(yǎng)老的重大舉措，主要是指面向居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生健康服務，我省80歲以上的老年人有84萬，占到12.46%。患有老年慢性病占80%以上，失能半失能占19.3%，需要大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。”省衛(wèi)健委老齡健康處處長師中榮介紹，加快推進醫(yī)養(yǎng)服務主體發(fā)展，全省146個二級以上醫(yī)療機構開設了老年病科，276個醫(yī)療衛(wèi)生機構開設了康復保健科，1497個醫(yī)療機構開設了老年人就醫(yī)綠色通道。全省共有283家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構，醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構建立簽約合作關系的達到1000余對。同時，持續(xù)培訓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各類人員1100多人，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構提升服務質(zhì)量。
著力構建包括健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系。下一步，將結(jié)合醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的工作部署，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，給老年人提供多層次個性化的健康養(yǎng)老服務。重點向居家社區(qū)服務方面努力，將醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸到社區(qū)和家庭，使社區(qū)和居家老年人獲得更加便捷的服務。大力培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵醫(yī)護人員到養(yǎng)老服務機構從業(yè)就業(yè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量。
適老化設施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇
隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，適老性低、老年人出行、活動困難等問題也日益顯著。如何讓老年人能夠在老舊小區(qū)中老有所樂、老有所養(yǎng)，正是老舊小區(qū)適老化改造的目標與方向。省住建廳城市建設處副處長彭地軍介紹，經(jīng)前期走訪調(diào)查摸底，按照有關規(guī)定，將全省2000年以前的9351個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（涉及119.59萬戶居民）納入改造范圍。2019年我省中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金23.71億元。12月初，聯(lián)合省財政廳又下達了2020年第一批中央財政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金11.68億元。
彭地軍說，下一步，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎上，充分發(fā)揮社區(qū)綜合服務功能，加大適老化設施建設標準制定及建設力度。重點考慮將加裝電梯、養(yǎng)老應急呼叫器、無障礙盲道（坡道）設施、社區(qū)日間照料中心等適老化設施列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范疇，各市、縣（區(qū)）也可結(jié)合自身財政實際情況，按照打造樣板、“一區(qū)一策”、“一樓一策”的原則，把適老化設施考慮到改造工作中，進一步完善社區(qū)的養(yǎng)老等設施，保證各層面的老年人享受到新時代的新生活，真正實現(xiàn)老有所居、老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂的養(yǎng)老服務保障體系。
