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西安市民政局 西安市財政局西安市科技局 西安市數據局發布
關于印發《西安市開展智慧養老院建設試點方案》的通知
具體內容如下
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西安市開展智慧養老院
建設試點方案
為提升我市養老機構智能技術應用水平，優化養老服務質量與效率，計劃開展智慧養老院建設試點工作。現結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持以人民為中心，打造智慧養老新產品、新業態、新模式，推進新一代信息技術和智能設備在養老機構集成應用，為滿足人民群眾日益增長的養老需求提供有力支撐。
2025年內，計劃開展養老機構智慧化試點建設。后期結合試點經驗、數字化發展和養老需求增長，不斷拓展智慧養老院建設內容和數量。根據試點情況，逐步調整建設范圍。
二、建設原則
堅持以人為本，設備適配適用。堅持傳統服務與智能創新相結合，為老年人提供實時高效又具備智能化特征的養老服務。考慮性價比，鏈接現有設備，采購配置必需終端設備，聯通智慧入住、照護、食品等設備。緊貼老年人需求特點，方便老年人使用，有效消除數字鴻溝。
網絡全面覆蓋，場景綜合應用。鼓勵配備5G網絡，網絡通信覆蓋居住、醫護、餐飲、活動空間、休息場所和工作場所，推進智慧入住、智慧餐飲、智慧照護、智慧安防、智慧運營等多場景全流程、全時段落地應用。
注重隱私保護，數據規范共享。重視數據安全，加強數據采集、存儲、處理、使用等全過程的身份鑒別、授權管理和安全保障，防止信息泄露和被非法獲取，保護老年人個人信息和隱私。規范數據標準，打通養老機構和市區信息系統數據接口，按需上傳數據至西安市養老服務信息平臺，按權限接受數據和視頻監管。
三、建設內容
通過智慧養老院建設，在養老機構集成應用智慧養老產品及信息化管理系統，提升養老機構運營效率和服務質量。主要建設內容包括：
（一）智慧入住管理
依托物聯感知設備和信息系統，進行出入院身份驗證和電子登記；結合健康檢測一體機等設備，進行入院評估建檔，并提供持續性健康檔案管理；支持住院及出院費用自動結算；實現家屬預約探視、視頻交流等功能。
（二）智慧餐飲管理
依托移動端、觸摸屏、呼叫設備等，為老年人提供智能化餐飲服務。實現智能化菜品、菜譜、膳食營養搭配。鼓勵支持老年人及家屬通過套餐等方式選餐，而后進行分類統一分餐。鼓勵養老機構應用食品安全智能化設備，并將相關數據接入市、區縣（開發區）監管平臺，共享餐飲服務人員健康信息，推進食品留樣電子化，實現食品加工與留樣的實時監控、智能分析與數據追溯。
（三）智慧生活照護
借助智能化照護設備和信息平臺，為老年人提供日常起居、清潔衛生、體位轉移、智慧關愛等服務。在老年人房間配備緊急呼叫報警器和防跌倒裝置，應用智能床墊、體征檢測、無感睡眠監測等生命體征探測設備，及時發現并預警老年人異常情況。依托健康監測設備和老年人健康檔案信息，定期進行疾病評估及相關危險因素分析，為老年人制定完善照護方案。選配智能化康復輔助器具，指導老年人使用，為老年人提供專業化的肢體運動、視聽力、言語康復等服務。利用電視、觸摸屏等，為老年人提供視頻、音頻等智能互動服務與閱讀、棋類游戲等文化娛樂服務，讓老年人便捷獲取智能陪伴。
（四）智慧安全防護
根據養老機構安全工作要求，配置物聯網監測設備和信息系統，實現安全監控、自動預警。養老機構應當在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所等重點區域安裝智能視頻監控；配置煙感報警器、燃氣報警器等，并可選配智能地板、水浸等監測設備，對智慧化養老服務綜合體實行消防監控以及漏水、漏電、燃氣泄漏等危險情況的24小時自動報警和處理。
（五）智慧管理運營
機構實現日常管理包括人事、物資、檔案、服務計劃、工作執行計劃、統計報表等管理信息化，以及老年人信息、護理人員服務信息及機構運營等相關信息。養老機構相關信息數據與西安市養老服務信息平臺實現對接。
服務過程支持采用電子派單、工作提醒與執行簽名，建立數據庫，采取數據備份、故障恢復等技術手段保證機構服務運營過程數據的完整性、準確性和安全性。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2025年3月底前）
下達智慧養老院建設試點通知，明確申報、建設和驗收工作要求。養老機構制定具體實施方案，對開展智慧養老院建設作出具體安排，確定首批建設單位上報市民政局。
（二）示范建設階段（2025年4月-10月）
完成首批智慧養老院試點建設，形成可推廣的試點示范經驗。相關區縣（開發區）民政部門要對推進智慧養老院建設加強工作保障和督導實施。
（三）驗收評估階段（2025年11月-12月）
市民政局制定和完善工作規范，組織實施評估驗收，主要考核建設及應用效果，重點考核設備可用度、設備應用度、數據可靠度、操作便捷度和用戶滿意度等指標。相關區縣（開發區）民政部門加強工作組織和協調保障。
五、保障措施
（一）組織保障
市民政局明確申報、建設和驗收工作要求，組織開展工作部署、標準規范修訂、驗收評估等工作，完善政策措施。市科技局充分利用互聯網技術，整合養老資源，幫助養老機構維護智慧養老平臺及解決技術難題，積極推動相關科技成果在智慧養老院中的實際應用，對智慧養老院評估提供專家支持。市數據局提供技術架構與指導，為西安市養老服務信息平臺與智慧養老院數據交互加強技術支撐，為智慧養老院建設開展數據分析，對智慧養老院評估提供專家支持。相關區縣（開發區）民政部門要高度重視，將智慧養老院建設作為養老服務數字化轉型的重要抓手；要將此納入年度重點工作，建立定期報告機制，共同推進試點方案落實。
（二）資金扶持
1。補貼對象。已在本市登記成立并備案的養老機構。申報建設并按照本方案以及智慧養老院評估驗收相關工作要求實施，市級對經驗收通過后的養老機構（以下稱“項目主體”）擇優給予補助。
2。補貼申報。項目主體通過評審驗收后，可向區縣（開發區）民政部門提交資金扶持申請，同時提交以下材料：
（1）智慧養老院建設自評報告；
（2）建設投資清單；
（3）建設投資正規發票。
區縣（開發區）民政部門在審定后，向市民政局申請市級扶持資金。
3。補貼資金。補貼額度不得超過項目總投資額的50%，由市級給予最高一次性補貼50萬元。補貼資金從市級福彩公益金列支，由市級兌付至項目主體。
4。資金使用。補貼資金應專款專用，可用于補貼項目建設、網絡環境布設、物聯網等設施設備配置和軟件開發及運維服務采購程序等所產生的各項費用。
來源：西安市民政局網站
