讓農民不再是身份而是職業
根據官方表述，“職業農民，是構建新型農業經營主體的重要組成部分，也是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量。”今年，中央農村工作會議明確提出：要以培育職業農民為重點，建立專門政策機制，形成一支高素質農業生產經營隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。
“在農業現代化、集約化的潮流下，農民職業化這一步早晚要走。”有媒體評論。職業農民的培育，實際就是建立一項農業人才管理制度。只有建立起這樣的制度，才能利于激發農業發展的內在活力，使現代農業得以長足發展。
這個建立農業人才管理制度的過程，被稱為一場由“身份”到“職業”的變革——農民不再是一種身份印記，而是一種全新的職業選擇。
自2011年以來，陜西省通過調研試點，先后制定了“新型職業農民培育整省推進工作方案”“認定管理暫行辦法”“績效考評試行辦法”3個規范性文件，為職業農民的教育培訓、認定管理、政策扶持制定出一系列操作依據。
目前，陜西省將新型職業農民分為生產經營型、專業技能型、社會服務型和新生代型四類。同時劃定了初、中、高三級在年齡、文化程度和收入等方面的標準。參與評定的職業農民，須在16歲至55歲之間，具備相應文化程度，收入主要來源農業方面。初級職業農民的收入，要達到當地農民人均純收入的5至10倍，中級達到10至20倍，高級達到20倍以上。
這些還不夠——要取得“職業農民”認證，需先通過縣、市、省級農業部門層層篩選、審查和培訓，才能參加最終資格認定的考試。高、中、初三級，分別由省、市、縣認定，每年一次。主要評價指標，包括綜合素質、專業技能、經營規模、生產效益和職業道德等5項。資格認定實行逐級推薦，獲得初級證書方可考核認定中級，以此類推。
資格認定之前的培訓環節至關重要。一般情況下，想成為“高級職業農民”，要連續參加4年的系統培訓，且持有中級資格證書1年以上。且對于從事同一種農業生產的人，高級職業農民及他所帶領的合作社或企業，單位面積產量或效益要比周邊農戶增幅10%以上。
根據陜西省統計，該省符合職業農民特征的培育對象有20多萬人。為此，省農業廳成立工作領導小組，以省農業廣播電視學校為主體，全省12個市107個縣區均建立起專門工作機構，職業農民的培育走在了全國前列。
對已取得職業認證的新型農民來說，能獲得實實在在的扶持是他們的最大期望。
目前，陜西省財政資金已配套8580萬元，其中已撥付500萬元用于貸款貼息，引導小額貸款向職業農民傾斜。而對高級職業農民來說，他們所帶領的合作社、農業園區、農業龍頭企業等，也將享受如土地流轉、融資貸款手續、項目扶持等方面的政策傾斜。本報記者 孫海華
