鐵路成為橫山西南新區融入榆林城市發展的主要制約 本報記者霍海澎攝原標題：榆林穿城鐵路能否遷建？
本報記者 霍海澎
“鐵路穿城，必須東移，這樣才能實現榆橫一體化，否則不是真正的榆橫一體?！痹诮衲甑挠芰质小皟蓵鄙希瑱M山縣代表團團長、縣委書記王效力在一次團內的代表討論會上如是說。
同樣的話題，也出現在榆林市人大常委會對市政府辦理《強力推進榆橫一體化進程、加快榆林百萬人口中心城市建設的議案》工作情況的審議意見中：“要積極爭取啟動過境鐵路遷建工程，切實拆除阻礙榆橫一體化發展的主要障礙?！?/p>
為何大家將目光同時投向西包鐵路榆林城區段？這段鐵路究竟能否遷建？近日，記者對此進行了調查。
榆橫一體“絆腳石”
根據第四版的榆林城市總體規劃（2006-2020年），榆林市區整體發展方向是向西跨過鐵路發展，而實際情況是，由于鐵路的阻隔，橫山西南新區在多年的發展中并不盡如人意。
“最大的影響是道路的互聯互通，現在橫山新區和榆林市區僅有兩條通道，盡管只有一路之隔，但鐵路兩邊兩重天，一邊是現代化的高新區，另一側橫山西南新區則像是鄉村。如果按照第四版榆林城市總體規劃發展，西包鐵路榆林城區段完全從榆林未來城市核心區穿過，這對城市建設的影響比較大?！睓M山縣西南新區管委會工會主席王東說，“現在我們也在想方設法建設鐵路兩側通道，并規劃了七條大的上跨和下穿通道，投資較大。此外，由于施工涉及鐵路，手續審批嚴格而且漫長，我們去年規劃建設的高新區圣景路到西南新區的榆橫五路鐵路下穿連接線，去年完成投資300萬元，但光給鐵路上的手續費就好幾千萬，遠遠超出當年鐵路征地補償給我們的數額，而且跨越鐵路施工必須由符合條件的鐵路施工企業來做，協調起來難度較大?！?/p>
由于鐵路的阻隔，橫山西南新區與榆林市區的連接并不十分通暢。盡管橫山縣西南新區在近年間新建了大量的道路等基礎設施，并引進了一批房地產項目，但看似僅有一條鐵路之隔的西南新區小區在價格、出售率和入住率等方面都遠遠不如鐵路東側的榆林高新區房產項目。此外，由于鐵路經過人口稠密區，住在鐵路兩側的市民被火車的噪音擾得不堪其煩，都盼著鐵路早日遷建。
為了推進榆林市區與橫山一體化發展，橫山將于最近正式撤縣設區。但是，如果不搬開穿城鐵路這塊“絆腳石”，榆橫一體將會大打折扣。
遷建穿城鐵路難度重重
盡管榆橫一體化受鐵路阻隔的影響較大，但遷建鐵路卻絕非易事。根據第四版榆林城市總體規劃（2006-2020年），經過榆林城區的西包線最終要實現逐步東遷，避開榆林城市未來發展的核心區。但后來在修建西包線復線時，仍然從現址穿過。如今，榆林火車站和城區鐵路是否變動，情況并不明晰。
“從發展的角度看，鐵路是否遷建需要從市級角度統籌考慮，鐵路遷建，牽涉礦產資源開發等太多技術層面的東西，而且還涉及地方、省上與鐵路總公司之間互相協調的問題，鐵路遷建并不容易?！庇芰质需F路辦副主任郭明說。
“西包線經過榆林城區的路段大約50公里，不僅有車站、小站，還有若干貨場，如果遷建，費用一定很高?！庇芰只疖囌緯浲蹩藘€說。
“遷建需要的資金非常多，這么多錢，應該由誰來出？”談起榆林鐵路遷建，榆林市發改委副主任李劉春說。
西包高鐵或將成穿城鐵路遷建契機
“事實上，當初最早修神延線之前，榆林就在東沙舉行了開工儀式，后來在修建時，為了帶動榆林西沙發展，當時將火車站修到西沙?！惫髡f。實際上，在建榆林火車站之前，榆林機場也早就修建在了西沙，隨著榆林城市的發展需要，2008年，榆林最終將機場進行了搬遷。如今看來，當初選擇落戶在西沙的西包鐵路榆林城區段以及榆林火車站，客觀上已經成為榆林西向發展的主要障礙。但是，若要將這段鐵路遷建，卻不是一件簡單的事。
根據榆林市新近編制的城市空間發展戰略圖（2014-2030年），城區鐵路有東線、西線和現有線路，如何確定榆林鐵路未來發展趨勢，仍不十分明朗。
“根據編制城市總體發展規劃的專家意見，城區火車站設計了幾條線路，一是進行整體東遷；二是保持現有火車站址不變，拆除西包線南段影響榆橫一體通行的一段，實行由北線進站的方案；三是鐵路西遷，實現榆林火車站和機場的一體，打造綜合交通樞紐，方便市民出行。當然，規劃還需要和實際對接，最終走向也由實際情況決定?！庇芰殖青l建設規劃局城鄉規劃科科長李燁偉說。
“火車站選址還要考慮便利市民出行，若要遷建，這也是我們必須要考慮的問題?！崩顒⒋赫f。
當然，對于火車站是否遷建，也有不同的看法。“鐵路經過城區尤其是園區，不一定是壞事情，從某種角度來說，有便利快捷的鐵路運輸，還是較好的交通區位優勢?！庇芰帜硢挝还ぷ魅藛T說。對于橫山縣西南新區來說，如何權衡各種利弊也是非常重要的一個環節，如果規劃的上跨和下穿通道建成，通道是否仍然較少，車站遷建是否還有必要，這也同樣是榆林城市發展的一個戰略抉擇。
記者日前從榆林市鐵路辦了解到，目前，國家“十三五”規劃的西包高鐵榆林段已經進入前期準備階段。負責相關業務的榆林市鐵路辦也正著手收集各類資料，屆時將會拿出方案并廣泛征求各方意見。而相對于長期遭受鐵路隔絕的橫山縣西南新區來說，盡管改變現有鐵道線路的難度較大，但新修的西包高鐵榆林車站如何選址，將會是一個有機會改變現狀的有利時機。從西安等城市的情況來看，高鐵站外延，一城多站也是不錯的選擇。對榆林來說，是保留現狀，還是實現火車站遷建，仍有待各方的進一步商討和研判。
