日前，在今年8月對《陜西省居家養老服務條例（草案）》通過公開征求意見的基礎上，陜西省法制辦與省民政廳對相關內容進行修改完善后，再次向社會各界征求意見。征求意見的背后，是隨著老齡化進程的不斷加快，陜西60歲以上老人已突破600萬的緊迫現狀，養老事業日益成為全社會關注的焦點。
我省60歲以上老人突破600萬
“你要是走了，我們還沒地方耍了！”連日來，持續的陰雨天氣，讓家住灃惠北路5號的邵乾坤老漢未能像平時那樣出門去遛彎，只能和幾個同伴呆在小區一間平房里玩撲克牌“挖坑”，可是這間平房的主人田老漢由于中午回家睡過了頭，晚了一會給老伙計們開門，卻遭到了好友的一頓奚落。幾個六七十歲的老漢從運輸單位退休都已多年，平時沒別的愛好，就喜歡“挖坑”、閑聊，或者在距家5公里范圍內轉轉，安度晚年。
邵乾坤是一位幽默的老漢，今年71歲，身體還算硬朗，對于平時單調的養老生活，邵老漢常笑瞇瞇地說：“老太太平時能跳廣場舞，咱這老漢笨手笨腳，純粹是出洋相，不靠‘挖坑’度日，弄啥呀，再說我們幾個老漢圍在一堆說說笑笑熬時間，否則悶得慌。”邵老漢言談中些許是知足常樂，些許是一絲無奈。“過一天是一天，不嫌工資少，就怕走得早。”邵老漢樂呵呵地說，他們每天至少得三個老伙計在，否則攤子撐不起來，每次只要“三缺一”，缺誰，誰就得“挨罵”。
對于自己的老年生活，家住航天城退休在家的徐美芹說，丈夫去世早，孩子平時忙于工作，自己閑來無事和鄰居相約，每天一大早乘坐地鐵跑到環城公園跳廣場舞，跳完舞便四處逛街打發時間，直到晚上才回家。
據了解，隨著上世紀50年代我國第一次生育高峰的出生人口開始陸續步入老年期，我省老年人口總量快速增加，規模持續擴大。調查數據顯示，像邵老漢和徐美芹這樣60歲以上的老年人，2015年全省已首次突破600萬，為601.1萬人，比2010年第六次人口普查增加了121.43萬人。
四大短板挑戰養老服務
根據最新的陜西省2015年全國1%人口抽樣調查數據分析，老齡化進程的不斷加快，養老場所服務缺口大、專業化醫療服務缺口大、老年參與社會需求與現有制度發展不同步、老年人精神文化需求與現有文化建設不同步是老齡事業中的四大短板。
數據顯示，2015年，全省每千名老年人擁有養老床位32張，比上年增長8.34%。但與龐大老年人群體的養老服務需求和《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》確定的每千名老年人擁有養老床位40張的目標相比，仍有一定缺口。加之現有的醫療機構在門診和住院治療階段還無法將老年人從廣大患病人群中獨立出來，社區醫院除了缺少全科醫生外，醫務人員的診療水平及醫療設備都比較有限，無法滿足老年人的醫療服務需求，一方面增加了大型醫院的診療負擔，另一方面又增加了老年人醫療成本，老年人看病難問題顯得尤為突出。
另外，仍有相當多身體健康、精力充沛的老年人希望能夠通過再學習、再就業、義工、志愿者等方式積極參與社會服務，但目前老年人離退休和創業、再就業及義工服務配套銜接等制度有待完善，相關技術、資金、稅收和環境等有待進一步改善。近年來，老年人精神文化生活得到較大改善。然而，老齡文化建設不能完全適應老年人日益增長的精神文化需求。
建議創立老年人才市場引導機制
陜西省統計局相關工作人員建議，構建多元養老和專業醫養服務體系補“短板”，營造積極健康的社會服務和文體享樂環境，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂。
隨著生活條件的改善和傳統觀念的改變，傳統閑賦在家的養老模式已不能滿足老年人發揮余熱、創造價值的需要，越來越多的老年人加入“銀發大軍”進入服務市場。充分開發“二次”人口紅利，盡快建立健全保障退休人員再就業勞動關系的法律法規體系，創立老年人才市場引導機制，完善老年人就業服務和保障平臺。整合各類社會資源，有針對性地建立老年人活動中心、活動站（室）和“旅居”機構及場所，滿足老年人體育健身及旅游、養生、交流等需要。
本報記者張維
