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資料圖片原標題：戶口本里的鄉村
本報記者 張權偉
如果將“城鄉一體化”視為戶籍改革的目的，那么不管是城市戶口“含金量”高，還是農村戶口“含金量”高，都不是戶籍改革成功的標志。戶籍問題盤根錯節，不在于戶籍政策本身，而在于附加在戶籍之上的各項利益。
過去農村人常說“手中有糧，心中不慌”，如今或許改換成“手握農戶，心中不慌”了。伴隨著國家對于農村各項利好政策的出臺，農村戶口所擁有的“含金量” 正在不斷增加，以至于一些地方甚至悄然出現了“非轉農”現象——與通常“農轉非”的城鎮化趨勢相反，部分人希望將城市戶籍轉為農村戶籍。
看似一個小小的本本，其中所牽涉的都是老百姓的切身利益，事關最基本的民生問題，不可不察。
1 農民眼里，戶口本藏著金
大荔縣許莊鎮西渠頭村，一個渭北平原上的普通鄉村。全村1800多人，平均每人擁有兩畝多的土地，種植的主要是冬棗、蘋果等經濟作物。當記者走進這個村 子，詢問農民們是否愿意進城落戶時，以村黨支部書記呂新發為代表的村民們的第一反應是：“你先告訴我，進城有啥好處？”言外之意，城鎮戶口對于這個村子的 村民并沒有多大的吸引力。
事實上，村民們的反問，折射出的正是當今陜西農村開始出現的一股新潮流，那就是農村戶口或曰農村人這一身份，其中的含金量正在日益增加。而相對的城鎮戶口，雖然整體政策上也在趨好，但與不斷變化著的農村相比，其中的“特權”正在消失。
還是讓我們回到村民們的那句反問本身。要理解這句反問的真意，就得深入到三秦大地的村子里，看看是什么樣的政策環境和生活境況讓村民們放緩了進城的步伐。
7月24日，驕陽似火。在大荔縣范家鎮北岐村，李淑琴一會兒忙著組織街坊鄉鄰在自家地里卸桃子，一會兒和浙江來的水果客商不斷討價還價。他們一家五口人 共擁有10畝土地，其中兩畝種著桃樹，其他的則是冬棗。今年的收成不錯，僅種桃一項，便為她家增加了兩萬元的收入。此時，距離冬棗成熟還有一個多月。在這 之后，她和丈夫史張海還將赴外地打工——大多數時候，他們會去內蒙古河套平原一帶的黃河岸邊編織抗洪用的鐵籠子。
承包地的收入加打工收入，這就是李淑琴家最基本的收入來源，也是目前陜西不少農民家庭的主要經濟模式。與城鎮居民主要依賴工資性收入經濟模式不同的地方在于，農民在可以自由進城打工獲取工資性收入的情況下，穩穩當當地擁有承包地的承包權。
“最近幾年開展的土地確權給農民吃了定心丸。雖然擁有承包地并不一定意味著高收入，但卻至少有了最低生活保障。”呂新發說道。去年開始他就發現，村上幾個貧困戶紛紛開始叫在外打工的兒女回家務農。“城鎮居民收入確實比農村高，但各種花銷也大，抬腳就是錢。”
在收入得到保障的前提下，農村戶籍背后還有著越來越多不輸于城鎮的附加值。“農村的福利大著哩。除了大病保險和新農合，村上60歲以上老人每月還有85元的養老保險，70歲開始就有高齡補助。”距離西渠頭村不遠的另一個村子，埝橋鎮游斜村黨支部書記趙興全說道。
大荔縣公安局治安大隊人口管理中隊隊長姚莉介紹，目前，多數農村孩子考上大學后都不會把戶口從農村遷出。目前，一部分常年生活在城市的農村戶口人員，已經完全具備落戶城市的條件，但還是選擇把戶口留在農村。
“其實遷還是不遷，農民的心里都有一本賬，就看國家政策怎么制定。如果覺得他在農村的產權給他帶來的好處，比他進城之后政府賦予他的福利和好處更有吸引 力的話，他可能會選擇不落戶。”姚莉介紹說，目前大荔的戶籍改革已經走在了全省前列，全面放開了全縣縣城和建制鎮落戶限制，取消農業戶口和非農業戶口，統 一為“居民家庭戶口”。
