西部網訊(陜西廣播電視臺《都市快報》)違法停車被交警貼了單子，這本來沒啥說的，可司機王師傅卻告訴記者，雖然自己違停是事實，可對于被貼的這違停單子，他心里不服，因為他覺得這貼單子的人的身份有問題。
在一個月前，王師傅到西安市樂游路曲江交警大隊去辦事，因為停車位沒有了，他把車停在了交警大隊門口的路邊，可辦完事出來之后，發現車上被貼了一張違法停車告知單。
王師傅：“單子上的章子就是交警曲江大隊，過了幾天我上網一查，確實在那兒有一個違停，我就去把單子消了。”
因為在那里曾出現過違停，王師傅以后從那兒經過，就會多看一眼，這一看，他心理犯了嘀咕。因為好幾次，他看到在交警曲江大隊門口有一個穿著交警制服的男子，給違停的車輛拍照、貼單子。
王師傅：“他穿的警察制服，但我看了，他不是正式民警，那他憑啥給人家貼違停單子呢？”
真的是協警在給違停的車輛貼單子嗎？為了核實王師傅所說的情況，10月28日，記者來到樂游路交警曲江大隊，不到9點，陸陸續續的就有司機開車來交警隊辦事了，因為兩邊的停車位已滿，一些司機就把車停在了路邊，記者看到這些車輛確實屬于違法停車。下午3點05分，一名穿著交警制服，身穿反光背心的男子，從交警曲江大隊出來，幾分鐘后他看到一輛違停車輛，上前拿出了照相機，對違停車輛進行拍照，之后寫了一張單子貼在了違停車輛的車窗上，并走到車頭位置再次拍照后，走進了交警曲江大隊門口一間掛著竹簾子的房子。而記者上前一看，這名男子貼的單子確實是蓋有交警曲江大隊公章的違法停車告知單。隨后這名男子在這條路上開始來回巡視，遇到違停的車輛，車上有人時就要求司機把車開走。
身著制服男子：“把你車趕緊開走了。”
司機：“師傅師傅，我走呀，我走呀，師傅。”
10月28號下午4點15分，這名男子對違停在交警曲江大隊門口的，車號尾號為陜AQ的小轎車，貼了違法停車告知單。那么，這名身穿警服的男子，他的真實身份是不是警察？他是不是真的像王師傅所說的，只是一個協警呢？
為了弄清楚這名身穿交警制服，對違停車輛貼單子的男子的真實身份，記者連續三天對他進行了跟拍，發現了其中的問題。
10月29號早上9點05，還是昨天那名身穿交警制服的男子，出現在了交警曲江大隊門口，給4輛違停在路邊的轎車拍了照、貼了違法停車告知單。而10月30號一天，這名男子在交警曲江大隊門口，給樂游路上違停的8輛轎車貼上了違法停車告知單，并拍了照片。
記者：“那違停單子是你貼的嗎？”
身著制服男子：“不知道，不知道。”
記者明明拍到就是他貼的違停單子，可為什么這名男子不承認呢？難道他真的不是正式民警嗎？從鏡頭上，我們可以清楚的看到，雖然這名男子的著裝以及裝備都與正式民警極為相似，但他的制服上的肩章并不同于正式民警的肩章。那么，這名男子究竟是不是正式民警呢？
記者：“你是輔警，還是正式民警？”
身著制服男子：“輔警。”
記者：“輔警能貼單子嗎？”
身著制服男子：“你是有啥意見到隊里面反應，這問題我沒有辦法給你解釋，我只是在執行隊里面給我安排的工作。”
按照相關規定，沒有正式民警在場的情況下，輔警是不能單獨去貼違停告知單、或對違法車輛拍照的。但對此，交警曲江大隊警務大廳的民警給出了這樣的解釋。
記者：“他能貼單子嗎？”
窗口民警：“可以。”
記者：“他是輔警，他能貼單子嗎？”
窗口民警：“可以。”
記者：“規定輔警可以貼單子嗎？”
窗口民警：“如果貼不成，這么大個大隊能叫他去貼嗎？相關的規定，一個是輔警，人家就協助咱們大隊工作。人家這種拿照相機拍證取證，這本身就是一種協助。”
按照這位民警的說法，只要交警大隊安排了，輔警就有權給違停車輛貼違停告知單，這不是與《公安部關于加強基層所隊正規化建設的意見》的規定相違背嗎？
西北政法大學法學博士焦和平：“協警這種貼罰單的行為是一種行政執法行為，是我們行政處罰法里面所規定的行政罰款行為，協警這種做法是不符合規定的。因為對于公權力的行使，有一個最基本的法律原則，就是法無明文授權不可為。那么在人民警察法里面，協警不是正式的人民警察，同時也沒有一個法律條文，授予協警執法權。第二，在公安部關于加強基層所隊正規化建設的意見里面，也明確規定，執法主體必須是具有執法資格的在職民警。協警，輔警不得佩戴警章，不得穿戴警察制服，更不得從事任何執法活動。所以從這兩個規定和法律原則來看，協警是沒有執法權的。”
一個在相關法律和規定里并沒有執法權的輔警，為什么在西安交警曲江大隊那里卻變成了有執法權。這些被貼罰單的汽車車主經過查詢發現，其中有的車輛違停信息已經上網，將要繳納一百元的罰款，他們也表示違法停車理應受到處罰，但是執法者是輔警他們心里面還是難以接受。這種沒有法律依據的執法行為，產生的違停車輛的處罰又該怎么處理呢？
