山陽縣延坪鎮“12345”工作法 推進“三百四千”工程奮力趕超行動

　　山陽縣延坪鎮位于縣城東南68公里處，轄11個村90個村民小組4659戶13336人，今年以來，全鎮以市縣“三百四千”工程奮力趕超行動為契機，堅持以黨建工作統攬全局，聚焦優勢主導產業，創新運用“12345”工作法，持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作向縱深方向發展。

　　明確一個目標建機制。認真貫徹總書記“兩山”理念，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“一都四區”示范縣和“五好”山陽的戰略部署，結合鎮情實際，明確建設青山綠水美麗幸福新延坪的奮斗目標，瞄準產業發展、成果鞏固、鄉村建設等重點任務，成立工作專班，細化任務清單，建立“一月一部署、一月一督查、一月一觀摩、一季一總結”的“四個一”機制，確保預期目標如期實現。

　　緊扣兩大引擎強引領。堅持把“黨員駐村興農”“頭雁帶富領飛”作為推動鄉村振興和鎮域經濟發展的兩大引擎。精心選派11名駐村第一書記，強化日常管理考核，同時由鎮黨委委員帶頭、機關黨員參與，成立黨員突擊隊，常駐鄉村振興任務重的村開展駐點包抓。選優培強各村黨支部書記，全鎮推選19名黨員致富帶頭人，成立專業合作社21個，帶動1700余戶農戶發展產業，充分發揮了“頭雁帶富領飛”作用。

　　堅持三個聯動促增收。幫扶單位與各村聯動。各幫扶單位黨支部與村支部結對幫扶，定期召開聯席會交流意見建議。縣農行為楓樹村50戶辦理額度達800萬元的授信戶用于茶產業發展，并在國家興農網平臺幫助銷售茶葉、蛋鴿等農產品；市公安局通過消費幫扶給西泉銷售鴿蛋約10萬元。支部與企業聯動。推行“支部+企業”、“支部+合作社”的模式，把支部建在產業鏈上。青坪村通過推行“黨支部+合作社”模式，建成五味子基地500畝和五味子紅酒廠，年產紅酒20萬瓶。通過支部與企業聯動，持續鞏固村集體經濟發展成果。企業與農戶聯動。運用好各級幫扶資金，推行“企業+基地+農戶”模式，中節、西河村鱘魚養殖、楓樹村茶葉種植、白龍村、西泉村蛋鴿養殖等一大批企業，通過提供就業、流轉土地、入股分紅等多種方式，帶動全鎮1000余戶實現增收。

　　聚焦四大產業提規模。探索“政府主導、企業建設、農戶參與”的發展模式，確定“茶、藥、漁、禽”四大主導產業。以楓樹村全國“一村一品”示范村建設為依托，輻射周邊5個村建設標準茶園1.7萬畝；以青坪、西泉、鐵爐子村為重點，建設五味子、天麻等中藥材基地1.1萬畝；以中節、西河村為重點，建設鱘魚、金鱒、虹鱒等漁業養殖基地4個、養魚100萬尾；以西泉、白龍村為重點，發展陜西首家蛋鴿養殖小區2個，養殖蛋鴿2萬對，復審國家級示范合作社1個，認定省級林下經濟龍頭企業1個、林下示范基地1個。

　　落實五項舉措促振興。一是著力建設秦嶺美麗鄉村。聚焦“六清六治六無”，開展五亂治理200余處，美化墻面10000㎡，安裝修復路燈100盞，綠化苗木1萬株，治理畜禽養殖污染6處，全鎮人居環境得到整體提升，被命名為省級衛生鎮。二是著力開展防返貧監測。按照安排部署、政策培訓、走訪排查、分析研判、督導檢查“五個到位”要求，新增識別納入重點監測戶7戶17人，逐戶落實針對性幫扶措施，風險消除29戶102人，實現了“應納盡納、應幫盡幫、應退盡退”的目標。三是著力提升基礎設施條件。新修道路4處12公里，修復“7.23”水毀道路64處，開展河道治理20余公里，西泉村茶壺嶺窖水改造和移民小區供水管網進行提升，馬家店固床潛壩修建等項目，嚴格按照面積達標、五室分離的標準，改造提升村級衛生室4個，切實解決了群眾就醫難的突出問題。四是著力推進糧食種植。按照確包抓責任人、確定種植地塊、確定種植模式、確定實施主體、確定實施時間表“五確定”的辦法，大力推進大豆玉米套種，完成1052畝標準化種植，完成率達到138%，建設縣級百畝示范點2個。五是著力探索基層社會治理創新模式。選優培強116名“人盯人+”網格員參與“十防”工作，明確由黨委書記親自抓、政法委員牽頭抓、各包村領導一線抓、支部書記具體抓、包聯干部現場抓的“五抓”工作責任制，在疫情防控、森林防火、防汛防滑等工作中實現“雙零”目標，化解信訪積案14件，辦結各級信訪件178件，全鎮信訪總量下降，信訪辦結率明顯提升，無越級訪、無序訪現象，信訪工作出現質的轉變，1名網格員被評為“縣級基層社會治理最美片長”，1名鎮干部被評為全市基層信訪工作先進個人，鄉村治理能力現代化水平顯著提升。（陳敏）