商南縣推行“黨支部+”模式保就業促脫貧

　　導讀：近年來，商南縣人社局以“拓寬就業渠道、保障居民就業、穩定群眾脫貧”為目標，創新推行“黨支部+”就業扶貧模式，實現了用工單位與富余勞動力精準對接，有組織推動貧困勞動力轉移就業，奠定了脫貧基石。

　　基本情況

　　商南縣地處陜豫鄂三省八縣結合部，屬秦巴山集中連片地區扶貧開發重點縣，也是國家級深度貧困縣之一。全縣轄10個鎮（辦）、126個村（社區），總面積2307平方公里，總人口24.9萬。貧困村69個，建檔立卡貧困戶17218戶，貧困人口56501人，其中貧困勞動力13957戶29692人，占總數的81.1%和52.6%。脫貧攻堅以來，商南縣人社局針對貧困勞動力就業不穩定、用工組織“招工難”問題，搭平臺、細對接、建臺賬、廣宣傳，強引導，積極探索成立村級勞務合作組織，創新推行“黨支部+”就業扶貧模式，實現貧困勞動力轉移就業13505戶26226人，分別占貧困勞動力總戶數和總人數的96.8%和88.3%。

　　主要做法

　　一、搭建“一個平臺”，破解就業難題。商南縣人社局堅持以就業扶貧“清零”行動為抓手，按照“縣牽總、鎮統籌、村負責”的思路，逐村組建村級勞務組織和10余種勞務小分隊，將全村貧困勞動力分類統攬起來，統籌幫助群眾解決就業問題，不斷提升就業扶貧組織化程度，有效破解了無法離鄉、無業可扶、無力脫貧“三無勞動力”就業難題。

　　二、建立“三本臺賬”，實現人崗匹配。一是建立勞動力信息臺帳。依托“四支隊伍”力量，全面排查摸底貧困人口就業狀況、技能水平、培訓需求等信息，建立“貧困勞動力就業信息臺賬”，實行動態更新，確保群眾就業需求信息準確、詳實。二是建立崗位需求信息臺帳。借助人力資源公司掌握的就業崗位優勢，建立企業崗位需求信息臺帳，及時通過“商南縣智慧就業服務平臺”向貧困群眾精準推送，實現信息雙向傳遞、供需精準匹配、人崗無縫對接。三是建立就業幫扶紀實臺帳。定期安排專人回訪貧困勞動力就業情況，建立就業幫扶紀實臺帳，反饋到村黨支部，及時解決貧困勞動力的家庭困難，讓外出就業群眾安心、放心。

　　三、探索“五種形式”，拓展就業渠道。一是“黨支部+能人大戶+貧困勞動力”的形式，由村黨支部牽頭、能人大戶主導，組織群眾就近就業；二是“黨支部+貧困勞動力”，由村黨支部承擔勞務組織職能，幫助群眾實現有組織的勞務就業；三是“黨支部+村集體經濟組織+貧困勞動力”，由村黨支部主導的村集體組織下設勞務公司，推動有組織的勞務輸出；四是“黨支部+勞務公司+貧困勞動力”，由村級黨組織直接與勞務公司簽訂協議，把企業和就業群眾聯結起來；五是“黨支部+基地+貧困勞動力”，由村黨支部依托村內產業基地，成立務工隊，常年參與產業基地務工。

　　四、健全“四項機制”，提升就業質量。一是建立組織保障機制。成立縣鎮村三級就業扶貧領導小組，構建就業扶貧工作推進網絡體系。二是建立財政獎補機制。制定出臺了村級勞務合作組織扶持政策，根據安置貧困勞動力就業情況予以獎補；對達到職業中介認定條件的，及時頒發人力資源服務許可證。三是建立利益聯結機制。根據村級勞務組織組織就業情況，由用工單位向村級勞務組織支付一定的管理費，著力構建村兩委會、村級勞務組織、貧困戶、用工單位多方利益聯結機制。四是建立服務跟進機制。定期開展勞動市場專項治理、維權知識培訓、崗前就業培訓等服務，跟蹤了解就業服務質量，切實維護就業群眾合法權益。

　　五、創新“四項舉措”，保障返崗復工。一是推行線上服務。通過“智慧就業服務平臺”及時發布用工信息，讓貧困勞動力在線即可知曉就業信息，打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上“春風行動”。二是開展人崗對接。利用智慧就業服務平臺APP的“不見面”招聘和“點對點”服務兩大模塊，搭起了供需對接平臺，實現人崗匹配、精準對接。三是強化信息監測。利用縣鎮村三級勞動力供需臺賬，每天進行監測，扎實開展后續服務和跟蹤回訪，及時解決貧困勞動力務工和企業復工復產難題。四是優化服務保障。采取縣內班車接送、“點對點”包車直達的辦法，實現務工人員“出家門、上車門、進廠門”直達服務，保障農民工安心出家、安全進廠、有序返崗。

　　實施效果

　　商南縣人社局組建的120個村級勞務合作組織，建立了7.4萬名勞動力實名制就業信息臺帳，累計發布各類務工信息7萬余條，幫助9407名貧困勞動力就業，實現人均增收1.5萬元以上，初步形成了勞務促增收、就業有保障的良好工作局面。

　經驗啟示

　　商南縣人社局創新推行“黨支部+”就業扶貧模式，搭建了貧困勞動力與用工單位精準對接的平臺，有效的整合了勞務、培訓、信息、服務、資金等與就業相關資源，將能人大戶、產業基地、貧困勞動力鑲嵌在就業扶貧的鏈條上，有效解決了“零散務工多、收入提高難，閑散勞動力多、企業招工難，勞務糾紛多、權益維護難，涉管部門多、信息統計難”的“四多四難”問題，幫助靈活就業人員實現了由“打零工”轉變為穩定就業、穩定增收，提升了勞務轉移組織化程度，真正實現了“就業一人、脫貧一戶”的目標。