榆林高新區推動轉型升級高質量發展紀實

　　加快科技創新驅動和能化產業項目轉型升級，對擺脫“資源詛咒”、實現永續發展尤為重要。當前，榆林高新區集中精力，大力實施“12345”戰略，即以高端能源化工為主體，智能制造和現代服務業為兩翼，聯動榆橫工業區、科創新城、高新區三大板塊，做大氫能產業、紡織產業、倉儲物流和鋁鎂合金四大產業集群，全力打造改革、人才、創新、誠信、營商環境五個高地。同時，以創建國家能源革命創新示范區為契機，全面啟動中科院榆橫綜合中試及示范基地建設，確保經濟社會實現高質量發展。

能化企業

　　新舊動能轉換——領跑產業轉型升級

　　2020年11月4日，陜西省2020年重點項目觀摩團深入榆林，實地觀摩產業高質量發展項目，對榆林高新區近年來的工作給予了充分肯定。

　　2019年，高新區奮力追趕超越，各項指標全面提升，增長速度位居陜西省第一，成為榆林經濟增長的重要一極，名列呼包鄂榆銀高新區中游位置，超越呼和浩特。

　　榆林高新區聚焦建設世界一流的高端能源化工基地，堅持“依靠能源、但不依賴能源”的思路，確定以能源化工為主體，圍繞能源化工產業，發展先進制造業和現代服務業。現有百億元投資以上企業4家，營業收入10億元以上企業17家，已成為榆林國家能源化工基地的核心區和重要承載區。

簽約儀式

煤制烯烴項目中控室

　　2019年，榆林高新區引進蘭州石化長慶乙烷制乙烯項目，列入國家乙烷裂解制乙烯示范工程。該項目計劃總投資104億元，項目建成后，可實現年營業收入62億元，營業稅金及附加4.65億元，所得稅4.71億元，可提供就業崗位近千個，將成為榆林市做大做強高端能源化工產業的重要基石。

　　為順應榆林能源化工基地建設發展和煤化產業轉型升級的需要，榆林高新區率先領跑產業結構轉型升級，大力實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能轉換，通過強化科技引領，狠抓雙創主體培育，搭建創新創業平臺，助推政產學研聯動，多措并舉打造大眾創業、萬眾創新聚集區。

　　在科技引領方面，榆林高新區突出能化產業技術創新，引進一批國際先進技術，指導、幫助園區大型企業完成技術升級改造。延長醋酸項目，引進美國、德國、荷蘭等一批國際頂尖技術；中煤煤制烯烴項目采用英國、美國和大連等國內外一流技術；華電煤制芳烴中試項目采用國際領先工藝，引進清華大學專利技術，是世界首套百萬噸級擁有自主知識產權煤制芳烴工藝技術項目；陜西未來煤制油項目擁有兩項國際領先、具有自主知識產權的煤炭間接液化核心技術。

　　2020年，榆林高新區加快新舊動能轉換，推動產業邁向高端化發展。對標上海漕涇精細化工園等園區，不斷延鏈、補鏈、強鏈，壯大特色產業集群。全年安排重點建設項目78個，年度計劃投資172億元，完成投資155億元。

　　其中，榆橫綜合中試及示范基地首批中試項目10個，示范2個國內首套裝置年底具備開工條件；一批高端精細化工和陜西省首座1000公斤加氫站項目已開工建設；針對全市260家煤礦對智能化改造的需求，大力發展智能無人系統產業，西安科技大學的研究院承擔智能化改造項目2億元，現有19家企業入駐智能無人系統產業園區；依托全市每年近200億立方米氫氣資源的基礎優勢，吸引華秦科技等30余家企業，共同建設氫能產業園，率先布局氫能生產、儲運、消費及裝備制造完整技術鏈和產業鏈，打造千億級氫能產業集群，填補西部氫能產業布局空白。

　　優化營商環境——邁入高質量發展快車道

　　優化營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。

　　自2017年加入陜西省縣域營商環境監測評價工作以來，榆林高新區排名不斷優化，穩中有進，現已進入榆林市第一方陣并保持第4名的位置。

　　2020年10月23日，榆林高新區行政審批服務局組織召開開展第三方營商環境評價工作動員大會。

分發快遞

優化營商環境

　　作為入駐榆林高新區的企業代表，陜西華秦新能源科技總經理任紅艷表示，榆林高新區深化落實“放管服”改革，不斷優化提升營商服務環境，秉承“辦事不出園區”的“一站式”服務模式，為園區內各企業創造高效、便捷、迅速的辦事條件。

　　“精細化服務讓各項手續都能夠完整有序推進，減少了跨部門辦事銜接的不便利因素。主動服務意識讓各企業擁有‘家’的感覺。”任紅艷評價。

　　“今后，榆林高新區將借助國內一流的大數據公司，通過開展部門對接、營商環境評價數據采集、開展企業座談會、開展部門和派駐機構座談等方式，梳理營商環境建設中的難點、堵點和痛點，制定適合高新區特點的營商環境建設實施方案。”榆林高新區黨工委書記張守華表示，沒有高效快捷的行政效能，高新區就失去其價值和意義。高新區政務服務中心啟動運行，實現了“所有權力進中心、中心之外無審批”。

　　2020年被榆林高新區確定為“行政效能提升年”，為了體現高新速度和高新效率，高新區加快推進“放管服”和“最多跑一次”改革，190項行政審批事項和364項公共服務事項，在政務服務中心實現集中辦理，服務效能和質量加速提升，營商環境綜合排名保持全市前列；加強部門協同，落實首問負責制，只要是高新區的事，做到主動協助，辦結辦好；加快推進電子政務建設，改進文風會風，將干部的主要精力集中到促改革、抓項目、強服務上來；打好感情牌，傳導高新“溫度”，以飽滿的熱情、周到的服務幫助企業、服務群眾。

　　為了讓財政金融協同發力，榆林高新區還編制園區財政三年滾動規劃，編制園區金融支撐方案，制定園區整體融資方案。

　　在招商引資方面，榆林高新區聚焦園區高質量發展，加強招商頂層設計，出臺了務實管用的針對性政策，提高選商招商成功率，推進優勢產業、產品向下游延伸、向終端發展。

　　2020年，高新區商事主體數量同比增長10.3%，外資、民間投資較大幅度增長，發展活力和韌勁進一步彰顯。國內外投資者、資本看好榆林高新區發展，組織各類招商活動70余次，接待各類客商200余家，簽約落地企業35家，引資總額234億元。

　　科技自立自強——為轉型之路添動力

　　2020年，榆林高新區統籌推進疫情防控和經濟社會發展，組織全區黨員干部進社區，聯防聯控扎實有效，在榆林市率先實現開復工。當年3月5日，榆林高新區設立兩個現場，聯動舉行六大產業園入區暨2020年首批重點項目云開工（復工復產）儀式。當天，氫能產業園、智能無人系統產業園、安全產業示范園、高端裝備制造園等6個園區入區，40個重點項目開復工，155家規上重點企業全部復工復產。

重點項目復工復產儀式

包裝車間

　　近年來，榆林高新區以創新驅動發展戰略為指導，以全面實施科技創新工程為主線，以開展創新創業活動為抓手，致力創新，強化服務，營造創新創業氛圍，為榆林市經濟社會發展不斷注入新的動力與活力。

　　該區引進和合作共建國家、省、市級創新平臺30個，擁有7個市級以上企業工程技術研究中心，培育認定高新技術企業30戶、科技型中小企業62戶。目前，區內擁有發明專利、實用新型專利等知識產權共計1026項；園區孵化基地面積達20萬平方米以上，建成各類企業孵化器3個，各類眾創空間7個；與浙江大學、中國地質大學、西安交通大學、西北工業大學等40多所高校院所達成合作協議，建立起完善的校地產學研合作機制，被科技部產學研促進會評定為全省唯一的產學研合作創新示范基地；2019年，園區企業爭取省市區各類科技專項資金共計1054萬元；成功舉辦了第四屆中國創新挑戰賽（榆林），實現了榆林市舉辦國家級科技賽事的“零的突破”；榆林高新科創企業孵化器被科技部認定為國家級科技企業孵化器，實現了榆林市國家級科技企業孵化器“零的突破”。

　　2020年，榆林高新區還安排500萬元專項資金，面向榆林籍大學生實施“雛鷹計劃”，助力“大眾創業、萬眾創新”的實施，打造“固巢留鳳”的創新創業平臺。

優美宜居的環境

　　據了解，“雛鷹計劃”的范圍對象為國內“雙一流大學”或國外同等水平大學及與榆林產業相關的行業領軍高校中榆林籍在校及畢業5年內的大學生（本科及以上）。

　　與此同時，高新區將針對這一計劃提供創業、注冊、投資等一系列相關服務，推出一系列研學、特訓營培訓、高端論壇等豐富多彩的活動形式，并聘請各領域專家及企業實戰人士擔任導師，提升創新創業能力，推薦項目參與各類大賽，助力優秀學子創新創業。

　　（本版照片均為資料照片）