專題摘要：由西北大學經濟管理學院、陜西永秀經濟管理研究院、中國經濟出版社聯合主辦的“首屆《陜西縣域城鄉發展一體化水平報告》及第二屆《全國省域城鄉發展一體化水平報告》發布暨城鄉發展一體化論壇”將于11月10日召開。

陜西縣域城鄉發展一體化論壇舉行

白永秀教授談陜西城鄉發展一體化

以陜西83個縣(含3個縣級市，不含24個市轄區)為樣本，對其2011年城鄉發展一體化和三個分維度的發展水平作了科學測度和排名...

對2011年中國省域城鄉發展、空間、經濟、社會、生態環境一體化水平，及這五個一體化水平近年的變化情況進行評析...

從靜態角度看，2011年中國省域城鄉發展一體化發展水平不一，呈現出“自東向西逐漸降低，東北三省穿插其中”的區域差異。

從狀態分類角度看，2011年中國省域城鄉發展一體化水平及城鄉空間、經濟、社會、生態環境一體化水平可以劃分為高度推進地區、加速推進地區、推進地區、初步推進地區與起步地區五大類。

從動態角度看，2007-2011年，中國省域城鄉發展一體化水平波動整體較為平穩。

　城鄉發展一體化是一個互動融合共同發展的過程。在城鄉互動中共同發展，在共同發展中縮小差距...

城鄉發展一體化是指在城鄉互動中提高城鄉共有資源的配置效率，促進城鄉共同發展。

城鄉發展一體化是我國“后改革時代”的關鍵城，有利于解決區域差距、行業差距、個人收入差距；有利于推進我國的市場化、城(城)市化以及新型工業化、信息化、農業現代化。在全球經濟低速增長的背景下，中國經濟持續健康發展離不開新型城鎮化。縣域是新型城鎮化的關鍵和重要生長點。

從城鄉發展一體化的產業發展動力的角度，我們把發展模式概括為以下6種：大城市產業拉動型；現代農業產業拉動型；資源產業拉動型；特色產業拉動型；綜合優勢產業拉動型；生態旅游產業拉動型。

農村城鎮化路徑，村莊結構調整路徑，農村勞動力就業與居住路徑，產業發展路徑，基礎教育資源配置路徑，醫療衛生資源配置路徑。

陜西計劃在下一步城鎮化發展的過程中，全面放開小城市和城鎮落戶條件，積極推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，有序推動農業人口市民化。

“加強新型城鎮化建設，科學發展理念是引領，特色優勢產業是支撐，深化體制改革是動力，社會管理創新是保障，維護群眾利益是根本。”近日，陜西省政協召開常委會議，就“加強新型城鎮化建設，推進城鄉一體化進程”進行了專題協商，并提出在推進城鄉一體化中，要真正讓城鎮化進程成為群眾充分受益、始終受益的過程。

戶籍管理制度改革面臨來自城市利益群體的壓力，土地管理制度面臨城鎮基礎設施資金來源的壓力，完善社會保障體制、改善農民工公共服務水平面臨著企業成本增加的壓力等。

在京發布的中小城市綠皮書指出，中小城市劃分新標準出爐，全國共有中小城市2816個，占全國經濟總量的84.5%。但我國中小城市及其直接影響和輻射區域城鎮化率僅為35.1%。

德國是世界上城鄉發展較快、城鎮化率較高的國家之一，在推動國家建設過程中的先進理念與管理經驗受到各國稱贊，特別是注重大中城市和小城鎮均衡發展，形成一種城鄉統籌、分布合理、均衡發展的獨特模式。

韓國長期奉行“工業為主、大企業為主、大城市為主”的政策，依托工業化優先發展大城市，依托既有城市集中布局工業。特別是以首爾為核心的首都圈，國土面積僅占全國的12%，但集中了韓國近1/2 的人口、近60%的制造業和70% 的國內生產總值。