方案要求，各設區市“十三五”期間至少建設1塊可承辦大型賽事的足球場地，建設若干塊標準足球場地；各縣（市、區）教育和體育行政部門依托學校至少聯合建設1塊標準足球場地，建設若干塊非標準足球場地。
改進完善足球競賽體系方面，完善校園足球四級聯賽競賽體系，夯實各級體育、教育部門的競賽組織任務；健全民間足球聯賽體系，重點打造“陜超”、“陜甲”、“陜乙”三級聯賽；省運會足球項目將增設行業組、大學生組，增設五人制足球。充分利用“一帶一路”重大戰略機遇，積極申辦世界杯預選賽、中國之隊國際邀請賽等各級別品牌賽事。
方案指出，按照政社分開、責權明確、依法自治的原則調整組建省足球協會，逐步改變省足球協會與省足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織架構。省足球協會與省體育局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、對外專業交流等方面擁有自主權。
有業內人士指出，該方案的重點和核心是以推動足球事業快速發展為指向，著力試點社會事業現代治理結構的深化改革，即推進從原有政府主辦向“政府、社會、市場”三元組合的合作治理結構的轉變。
