原標題：西安蘭蒂斯城小區住宅私改賓館 管理部門執法難
小區住宅經過一番大改造“搖身一變”就成了有著六七間“標間”的“公寓”或“賓館”，在西安交大附近的蘭蒂斯城小區就有這樣不少的“賓館”和“酒店”。住 客可日租可月租，價格低廉，住宿登記手續簡單。“賓館”每天生意火爆，房源緊俏，但是周圍的業主卻擔心居住的安全。那么像這樣普通住宅能否改建成賓館？這 些賓館有沒有營業執照，手續是否齊全？針對這些疑問，記者進行了采訪。
業主反映 小區內住宅私建賓館
23日下午，記者來到位于碑林區北沙路的蘭蒂斯城小區，發現6號樓501室的住宅房被裝修成賓館對外營業。“這里是居民住宅，有人在501開起了賓館，進出的閑雜人很多，肯定會給我們帶來很大的安全隱患。”住在同一樓層的業主說。
這家賓館在網上登記的名字是“玫瑰賓館”，記者在501房間門口并沒有看到賓館的名字，只有簡單的一張海報，上面寫著“歡迎光臨”。走進房間記者看到，房 屋原有的客廳和臥室格局都不見了，只有一個一米多的通道。住房被隔斷成6間客房，客房面積大小不一，主臥有12平米左右，最小的客房不足4平米，設一個公 用廚房和衛生間。客房內有雙人床、單人床、電視及各種洗漱用品，還提供免費無線網絡和熱水。這和普通賓館標間并無明顯區別，不同的是前臺沒有服務員，也沒 有掛營業執照等證照，還有房間四處搭建的無線路由器和電線混雜在一起，著實讓人擔心安全隱患。
老板說，賓館短住長租都可以，大床房每晚房價60元，包月800元；單人間每晚40元，包月600元。“我們的價格比起正規賓館要低很多，水電網費全包，出示身份證登記，隨時可以入住。”記者提到沒有攜帶身份證時，老板說只要提供身份證號碼就可以辦理住房手續。
社區稱知情 但沒有執法權
住戶在小區內開賓館，是否經過有關部門許可？隨后，記者致電小區所屬的北沙社區，工作人員告訴記者：我們知道小區內有人開賓館，但是沒有執法權，對于這種行為我們也沒有辦法，需要相關部門來規范管理。
小區物業管理處工作人員說，住宅房搖身一變為無證公寓式賓館給物業管理帶來了難題，住宅改為賓館首先租房人群流動性強，身份復雜，噪音、排污方面會對小區 其他住戶產生影響，加大社區安全管理的難度；沒有合法的變更手續，擅自改變房屋結構，增設房屋，達不到住宅設計要求的安全標準，存在極大消防安全隱患。
業主將住宅改為賓館是否違規？
記者了解到，蘭蒂斯城小區改商就有不少，除了有人把住房改為賓館，還有人在里面開起了培訓班、美容店等，改變住宅原來用于居住的性質用于盈利性的商業行為。
西安市碑林區住建局的工作人員告知記者，相關法律對于“住改商”是一種一般性的規定，規定中沒有明確的責任主體，缺乏對應的執法部門，現在處于一種監管的 空白區。近期西安市多部門針對小區“住改商”已經進行調研，將會出臺詳細規定來約束業主行為，進一步規范小區住宅的性質。
據了解，國家對住宅改變用途有明確的規定，小區內的“住改商”并不符合法規的要求。小區住房改為商業用途需要取得業主們的同意，但實際操作中可能只取得房 屋周圍業主的同意，這樣給“住改商”的業主有了鉆法律空子的余地。對于居民小區內開設公寓、酒店的情況，應由小區所屬的多個部門聯合執法嚴厲查處。
律師說法 普通住宅改為賓館須其他業主同意
那么普通住宅到底能不能改作商用？對此，陜西弘業律師事務所律師張建軍認為，業主所選購的房子如果是商住兩用型，改建成賓館或其他商用房屋是準許的。而普通住宅是不可以作為商業用途的，即便是征得有關部門同意，還須征得小區業主委員會同意。
《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定，住宅室內裝飾裝修，不得將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房；未經過批準，不得搭建建筑物、構筑物。“蘭蒂斯城小區將住宅變身為賓館，在客廳搭建隔斷成房間，或者還有其他小區有人在房間私自安裝衛生間，就違反了這個規定。”
張建軍律師表示，目前“住改商”只有一般性的規定，住宅不可以作為商業用途，但是針對存在業主私自“住改商”的問題，相關管理部門也沒有明確的處罰辦法。
據此，倘若“住改商”業主的行為嚴重影響到周圍住戶，住戶可向物業公司反映情況；如果物業公司不處理，業主可以訴至法院要求其承擔恢復原狀等民事責任。（見習記者 同海怡）
（編輯：wsx0152）
