5個縣積極推進
繼高陵、華縣、橫山獲批設區后，我省目前還有西安市戶縣、延安市安塞縣、寶雞市鳳翔縣、漢中市南鄭縣、商洛市洛南縣在積極推進撤縣設區。
“撤 縣設區是有條件的，而且有嚴格的程序，必須經省、市政府同意，最后經過民政部和國務院同意，經實地考察方能批準。”渭南市華州區民政局副局長王懷欣說。目 前撤縣設區，主要依靠國務院批轉民政部1993年38號文件《關于調整設市標準的報告》，由于近十多年來經濟發展速度很快，各地撤縣設區的申請越來越多， 為了適應形勢發展，民政部出臺了一個《市轄區設置標準》（征求意見稿），允許直轄市和地級市設立市轄區，其中市區總人口在300萬人以上的城市，平均每 60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少于25萬人，其中非農業人口不得少于10萬人。對于中心城市郊縣（縣級市）改設市轄區，須該縣（市）就 業人口中從事非農業人口不得低于70%；第二、三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。改設市轄區的縣（市），全縣（市）國內生產總值、財政收 入不得低于上一年本市市轄區對應指標的平均水平。
因為標準提出較早，面對近幾年來，我國大城市和特大城市周圍的郊縣改區較多，而且有不 斷增長的勢頭，有業內人士建議說：對于縣改區，要從市轄區調整入手，本著有利于行政管理、有利于經濟的可持續發展、有利于環境的改善和人民群眾生活質量提 高的原則進行。我國地域遼闊，各大城市之間以及單個城市內部城區之間在區位、規模、經濟發展水平、產業特色等方面有較大差異，因此不能相互效仿、一哄而 起。要從本地的實際情況出發，充分調查研究，按照精簡、效能的原則，合理調整大中城市市區行政區劃，從嚴控制縣改區，防止大中城市市區范圍不合理地盲目擴 大。
但從另一個方面來說，在城鎮化的大背景下，做強縣區，聚集資源，對于一個地方的發展還是有著較大的積極作用。“由縣到區，當然不一 定全是好處，但從大的方面看，從以農業和農村為主的區域，向以工業和服務業推進的城市發展，標準提高了，發展的動能和后勁自然就更足了。”陜西省社科院農 村研究所所長王健康說。
