西安黑摩的司機月入五六千 處罰幾百幾天就賺回4月12日，西安市民楊女士到本報反映，她的大伯10天前在東關正街遭遇飛來橫禍，被一輛疾馳的電動摩托車撞成重傷，現在欠下醫藥費5萬多元無著落，肇事者逃逸還未找到。
電動車，一方面它環保、節能、便宜，作為代步工具廣受歡迎；而另一方面，由于廠家制造功率時速超標，駕駛人不守規矩逆行、闖紅燈、拉客載人，漸漸演變成高事故率的“馬路殺手”，淪為飽受詬病的城市“頑疾”。
近一個時期，正值全國一、二線城市包括西安市相繼開展電動車“治亂”行動，電動車治理的“死結”能夠徹底解開嗎？
西安敲響“限摩”最強音
1月21日，西安市開展2016年城市治理專項工作，力度之大遠超此前，其中12項整治內容之一“加強道路交通秩序治理”明確提出“有效遏制兩、三輪車違法違規行為”，對電動車違法載客、無牌無證、不遵守交通規則等現象進行整治。
據了解，電動車分為電動自行車和電動摩托車，按照國家標準規定，“符合標準的電動摩托車按照機動車管理”。因此，被劃為非機動車而缺乏管理的電動自行車成為一個問題，被人們喻為城市的“牛皮癬”。
近20年來，電動車因為便捷、環保、節能等特點曾風靡一時，備受人們的喜愛。然而，由于處在機動車和非機動車的交界地帶，不守規矩者，如闖紅燈、逆行、不掛牌、走機動車道等屢見不鮮，尤其是非法載客的“電摩”隨意穿行，被戲稱為“脫韁的野馬”，嚴重擾亂交通秩序。
然而，民警在執法過程中常常面臨尷尬。西安市交警碑林大隊不愿透露姓名的劉警官告訴記者：“在執法過程中，一些當事人抗拒執法，胡攪蠻纏，甚至以喝藥、跳樓相威脅，不少違規電動車見了交警不但不停下來接受檢查，反而加速逃跑。最近，因為攔截違規電動車而被撞傷刮傷的交警已經有好幾個了。”他還說：“一些人是在綁架社會對弱者的同情心，把法律擱置到一邊了，讓執法者很為難。”
3月22日，西安交警新城大隊解放路中隊查扣一輛無牌照無駕駛證的電動三輪車，并對駕駛人張某作拘留7日處罰，系西安首例違法電動車駕駛員被拘。集中整治以來，電動車亂象明顯緩解，受到了廣大市民的好評。但也有部分市民提出了疑問，“反反復復治理了很多次，如何才能徹底根治這一頑疾？”還有人認為，電動車為日常生活、工作提供了不少便利，符合低碳出行，合法的騎行也不能禁止，如何規范才是關鍵。
超標超速，電動車載人屬違法
日前，記者在西安市環城南路東南城角十字路口看到，每天仍有幾輛電動“摩的”在等候拉客載人，問其有無牌照手續時，一位姓褚的師傅快人快語：“都是超標違規車，上不了牌照。”他還說：“再整頓，也杜絕不了拉客載人。”
《電動自行車通用技術條件》國家標準規定，電動自行車最高設計時速不超過20公里，整車重量不大于40公斤。如果按照國家標準執行，目前市場上90%以上都是超標車，都不允許在道路上行駛。
“電動車速度上不來，誰還花幾千塊錢去買啊！”傘塔路一位某品牌電動車銷售商坦言，超標車不是個別現象，在全國都普遍存在。《西安市道路安全條例》第十三條規定，超過國家電動自行車標準的禁止在道路上行駛。對此，一些市民認為，如果嚴格按此規定，打擊面也太大了，并不現實。
記者發現，現行的《電動自行車通用技術條件》出臺于1999年，一直沿用十多年了，如今包括電動車在內的交通工具迅速發展，早已不可同日而語。此外，該標準只是行業標準，并非由國家行政部門或立法機關制定的強制性規范，因此，幾乎沒有生產商當做一回事。
而電動車不得載人的規定則明顯更有強制力，《道路交通安全法實施條例》要求各省根據實際情況制定地方性法規。陜西省規定，電動車只限載一名未滿12周歲的未成年人，電動車運營載客肯定不合法。
為何電動車運營卻屢禁不止呢？“摩的”司機王師傅道出了其中的緣由，“干我們這行，準入門檻低，新手買輛電動車就能上路，月收入怎么也有五六千。”據交警介紹，電動車載客市場需求很大，城市堵車日益嚴重，在核心城區許多小街小巷沒有通公交車，“摩的”就成了老百姓便捷出行的不二選擇。在鐘樓執勤的一位張姓交警也很無奈，他說處罰幾百元，“摩的”幾天就賺回來了，違法成本太低。
解決百姓“出行一公里”需頂層設計
既然道路上行駛的大都是超標的電動車，那么這些電動車又是如何順利出廠銷售的呢？
有關法律界人士認為，消費者合法購買了電動車，出現這樣的問題不應該完全由消費者來買單，必須從源頭上實施釜底抽薪式的治理。比如，質檢部門應把好“生產關”，工商部門把好“銷售關”，交通部門把好“運營關”，交警部門把好“行駛關”，相關部門層層把關、形成聯動，也許比一紙冰冷的禁令更有效。
記者在走訪西安市一些交警部門時，不少一線交警也反映，對于電動車到底該怎么管理，他們自己也感到困惑。“我工作了20多年，從剛工作時就是整治摩托車，反反復復治理過多次，現在依然是整治摩托車和電動車。”一位老交警感慨良多，電動車亂象一個重要原因是電動車通用規范和管理辦法缺失、管理責任不明晰不到位等頂層設計滯后，“政府很重視，每每開會都要提及電動車治理，但還沒有找到特別好的辦法。”
香港人口密度非常大，道路又很窄，卻很少擁堵，這得益于科學的交通建設規劃。首先，香港的公共交通非常發達，地鐵、巴士、輕軌、輪船都十分方便；其次，香港中心區域分散，18個行政區分散了人流。西安市的商貿圈已經比較分散，但醫療、教育等資源還集中在中心城區，公共交通系統也有待進一步發展。
現實中，電動車使用率較高，牽一發而動全身，社會許多環節會受到不同程度的影響。在打擊違法違規行為過程中，加強頂層設計，解決“出行一公里”難題，爭取老百姓最廣泛的支持，也許才能最終有效破解困局。 記者 韓巖 實習生 沈劍奇
