本報訊（記者張維）縣域經濟是國民經濟最基本的經濟單元，也是整個社會經濟發展的重要組成部分。上周一，省政府常務會審議并原則通過了新修訂的《陜西省縣域經濟社會發展監測考評辦法》。到底什么樣的考評辦法能夠促使縣域經濟更好地發展？省統計局總經濟師王琦對此作出了詳細的解讀。
十強縣關中與陜北平分秋色
時間追溯到2003年以前，陜西縣域經濟落后，無一全國百強縣，2004年7月，省政府發布《陜西縣域經濟社會發展考核暫行辦法》，2007年—2014年全省先后有4個縣進入“全國百強縣”，12個縣進入“西部百強縣”。
十年來，全省縣域GDP總量連續突破，占全省經濟半壁江山。
“從全省格局看，去年安康市經濟增長速度是全省第一，五項指標也是全省第一，陜南整體縣域和市整體經濟發展的步伐和經濟增長速度快于全省，但是陜西縣域經濟整體格局還是陜北和關中的縣域經濟實力要強。”王琦介紹說，縣域經濟是連接城鄉文明、溝通城市和農村的重要紐帶。近幾年發展格局發生了變化，關中高陵、彬縣、鳳縣、興平市進入全省“十強縣”，與陜北平分秋色。
107區縣集體“答卷”
新修訂的《陜西省縣域經濟發展監測考評辦法》，考評范圍是全省107個區縣全覆蓋，就是全省所有的區縣，把區縣分開考評，并分類設置指標體系。
那么，考評指標是如何設置的，從哪些方面進行考評？王琦說，指標的設置側重經濟發展，不管是區還是縣，考評監測指標有五大類，即：經濟發展類指標、經濟結構指標、民生指標、生態環境類、社會和諧指標。
對于民生類指標的貧困發生率指標，王琦說，貧困發生率就是貧困人數占人口的比重，這也是這次新增的指標，國家強調“十三五”末必須要脫貧，不是像過去說的扶一扶，最后還是繼續窮，現在硬性的，在“十三五”末2020年全面脫貧，這是一個民生非常重要的指標。
蘋果油料寫進“考卷”
監測考評以功效系數法為核心，采用綜合加權匯總萬分評定制的辦法，先對縣域（城區）綜合監測考評的五大類各項指標進行無量綱化處理，再根據縣域（城區）各項指標確定的權重對各項指標進行加權匯總，依照綜合得分，對全省縣域（城區）經濟社會綜合實力排序。
“縣級考評方面有六個，黨風廉政建設、社會穩定、安全生產、環境保護、計劃生育、節能降耗，這方面如果出了事，這個縣可能就一票否決。”他說，縣一級考評中還增加了農產品工業產值比重，縣域農業成分很大，農產品的轉化是什么程度，農業龍頭企業多不多，生產這么多蘋果、油料，加工是什么情況？包括陜南很多中藥材，就涉及到制藥企業的情況，這就加速了工業企業產業結構轉變，彌補陜西農業產業化發展滯后短板。因此，這次指標增加得非常有指導性。
