西部網(wǎng)訊（記者 鄢山宇）近日，西安市政府近日印發(fā)了《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），10月14日，記者從西安市治污減霾辦召開(kāi)的西安市重污染天氣應(yīng)急工作動(dòng)員會(huì)上了解到，該《預(yù)案》對(duì)重污染天氣停課、限行做了明確規(guī)定。
西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系
設(shè)置重污染天氣應(yīng)急指揮部24小時(shí)值守
據(jù)了解，應(yīng)急指揮部由西安市市長(zhǎng)任總指揮，市政府分管副市長(zhǎng)、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)分別任副總指揮。西安市環(huán)保局、市建委、市市政局、市交通局等為成員單位。《預(yù)案》要求成立西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部，并進(jìn)一步明確了西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部以及指揮部辦公室、指揮部成員單位職責(zé)。
每年11月1日至次年4月1日，西安市治污減霾辦、市環(huán)保局、市氣象局、市應(yīng)急辦抽調(diào)人員，在西安市應(yīng)急指揮大廳聯(lián)合辦公（24小時(shí)值守）。“重污染天氣應(yīng)急指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制，可以隨時(shí)對(duì)監(jiān)控到的天氣情況進(jìn)行會(huì)商，并下達(dá)相應(yīng)的預(yù)警、響應(yīng)任務(wù)。”在陜西省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)理事、西安市應(yīng)急管理專家滕飛霞看來(lái)，應(yīng)急指揮部的成立這將加快向相關(guān)單位報(bào)送響應(yīng)的啟動(dòng)、解除等重要信息。
預(yù)警系統(tǒng)降低預(yù)警發(fā)布條件
按照重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重程度，《預(yù)案》將預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)預(yù)警 （紅色）為最高級(jí)別。
按照《預(yù)案》，日常環(huán)保、氣象部門(mén)每周對(duì)未來(lái)一周氣象狀況及空氣質(zhì)量情況進(jìn)行會(huì)商預(yù)測(cè)。每年11月1日至次年4月1日期間，每日對(duì)未來(lái)3天氣象狀況及空氣質(zhì)量情況進(jìn)行會(huì)商預(yù)測(cè)。在重污染天氣應(yīng)急期間或接到上級(jí)預(yù)警信息時(shí)，根據(jù)氣象和空氣質(zhì)量變化情況，聯(lián)合專家小組，每日開(kāi)展2次以上會(huì)商預(yù)測(cè)，并將會(huì)商預(yù)測(cè)結(jié)果形成《西安市重污染天氣預(yù)警會(huì)商報(bào)告單》，及時(shí)報(bào)送指揮部辦公室。
“修編后的應(yīng)急預(yù)案提出預(yù)警與行動(dòng)分離原則，以避免響應(yīng)過(guò)度，同時(shí)也可以適當(dāng)降低響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)條件，以避免行動(dòng)滯后。”在滕飛霞看來(lái)，預(yù)警就像是氣象部門(mén)的天氣預(yù)報(bào)，是一個(gè)提醒的作用，提醒相關(guān)單位要做好啟動(dòng)響應(yīng)的準(zhǔn)備。
“修編后，預(yù)警發(fā)布條件有所降低，原來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)出現(xiàn)48小時(shí)重度污染天氣（AQI＞200）時(shí)才發(fā)布Ⅳ級(jí)藍(lán)色預(yù)警，但修編后，未來(lái)出現(xiàn)48小時(shí)以上中度污染天氣（150<？AQI≤200）就能發(fā)布。”滕飛霞認(rèn)為，修編后的預(yù)警的發(fā)布更加科學(xué)化。
新增機(jī)動(dòng)車(chē)限行，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)限行車(chē)輛不少于50%
在新修訂的《預(yù)案》中，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
“在之前執(zhí)行的預(yù)案中，當(dāng)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，才要求公安部門(mén)督導(dǎo)全市機(jī)動(dòng)車(chē)（除公交車(chē)、出租車(chē)、新能源汽車(chē)及其他特種車(chē)輛外），按照黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域每日限行兩個(gè)尾號(hào)。”據(jù)滕飛霞介紹，而此前達(dá)到I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件是預(yù)測(cè)西安市將出現(xiàn)24小時(shí)以上極重污染天氣（AQI≥500）。
“修遍后的《預(yù)案》提高了限行標(biāo)準(zhǔn)，在啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，就開(kāi)始實(shí)施限行，應(yīng)急響應(yīng)提高，限行的車(chē)輛也就越多。”滕飛霞告訴記者，限行的具體措施目前還沒(méi)有出臺(tái)，將由公安部門(mén)根據(jù)《預(yù)案》要求制定并執(zhí)行。
據(jù)了解，當(dāng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，西安市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)（特種車(chē)輛除外）限行比例不低于20%（法定節(jié)假日和公休日不限行）；三環(huán)路（含三環(huán)）范圍內(nèi)黃標(biāo)車(chē)、三輪汽車(chē)、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車(chē)、砂石運(yùn)輸車(chē)等重型車(chē)輛禁行。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，三環(huán)路（含三環(huán)）范圍內(nèi)重型、中型載貨車(chē)，混凝土罐車(chē)等高排放車(chē)輛禁行。
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響時(shí)，西安市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)（特種車(chē)輛除外）限行工作，限行比例不低于50%（法定節(jié)假日和公休日不限行），監(jiān)督已經(jīng)得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動(dòng)。
