中國（陜西）自由貿易試驗區西安經開功能區
建設“一帶一路”產業合作示范區
打造內陸型改革開放新高地
自上海自貿試驗區以及天津、廣東、福建等地自貿區的成功運營之后，中國的自由貿易試驗區已初具規模。4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區正式掛牌運營，采取自由港的方式，準許外國商品豁免關稅自由進出，在境內打開面向世界、面向絲綢之路沿線國家和地區的窗口，加大西部地區門戶城市開放的力度，打造內陸型改革開放新高地。
作為中國（陜西）自由貿易試驗區的重要組成板塊，西安經開功能區規劃面積9.515平方公里，涵蓋西安出口加工區（A區）0.75平方公里。北至尚稷路，南至鳳城十路（及鄭西鐵路沿線），東至明光路，西接西咸新區。經開區將通過“堅持產業主導、堅持制度創新、堅持政策引導”的“三堅持”原則，建設投資貿易便利、監管高效便捷的自由貿易試驗區。經開區將以自貿區的建設發展為契機，圍繞“追趕超越、爭先進位”的大局，主動承擔起建設萬億級工業大走廊、打造工業增長極和加快軍民深度融合的重大使命。
經開區設立“一口受理”服務窗口堅持產業主導 打造加快產能合作的自由貿易試驗區
為建立完備的產業體系，西安經開區將把自貿試驗區建設與全面創新改革試驗相結合，通過體制機制創新，大力發展先進制造業、新金融產業和制造服務業，打造“兩高地”、建設“兩園區”、促進“一合作”（即：打造“一帶一路”先進制造業高地和制造服務業高地；建設“一帶一路”金融創新試驗區和產融結合示范區；促進“一帶一路”國際產能合作），構建產融服融合發展的現代產業體系，力爭經過三至五年改革試驗，把西安經開功能區建設成為先進制造業與制造服務業集聚、金融服務完善、投資貿易便利、監管高效便捷的自由貿易試驗區，為陜西省推進“一帶一路”建設、促進西部大開發戰略深入實施提供有力支撐。
在推進先進制造業中，主要發展高端裝備制造、新材料、電子信息等產業；新金融產業發展方面，主要發展產業金融、科技金融、普惠金融、消費金融、互聯網金融、租賃、資產管理、商業保理、財務、擔保、小貸、貨幣基金、民營銀行等新業態金融產業。制造服務業主要發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術、數字內容、電子商務等高技術服務業和現代物流、商標專利、會計審計、法律咨詢、管理咨詢等商務服務業。
綜合服務大廳自主申報區堅持制度創新 打造與國際投資貿易通行規則相銜接的制度框架
為進一步提高行政效能，提升區域服務質量，經開區在承接省級217項、市級103項行政職權的基礎上，將加大力度進行制度創新，建立投資貿易便利化制度，構建與國際投資貿易通行規則相銜接的制度框架。
建立以市場主體準入便利化為核心的制度框架。為建立便利化的市場準入制度，最大程度地方便市場主體準入，西安經開區建設了自貿區綜合服務大廳，并整合區內準入、備案等事項，實施“一口受理、多項聯辦”工作機制，將工商、質監、稅務、公安、社保、統計、發改、商務、金融、食藥監、衛生、住房、海關、檢驗檢疫等部門辦理的工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、社保登記證、統計登記證、印章刻制備案、企業投資項目備案、外資企業設立及變更備案、國際貨運代理企業備案、對外貿易經營者備案登記表、開戶許可證、衛生許可證、食品經營許可證、住房公積金單位登記開戶表、海關報關許可備案、出入境檢驗檢疫報檢企業備案登記、原產地證書注冊備案登記證、外匯開戶備案、商業保理公司登記備案等，由“一口受理”窗口受理，各相關部門聯合審批，實現“十九項事項聯辦”。企業在三個工作日內、只需往返綜合服務大廳兩趟，即可拿到相關證照。
建立以投資便利化為核心的制度框架。為建立便利化的投資制度，最大限度地提升審批效能，西安經開區深化行政審批制度改革，建立行政審批清單制度，規范和公開行政審批運行流程及審批時限，嚴格做到“法無授權不可為”。同時，在自貿區綜合服務大廳開設“綜合服務”窗口，統一受理投資項目、建設項目審批事項，各相關職能部門不再受理，形成“前臺統一受理、后臺統一審批、窗口統一出件”的“一窗式”審批服務模式，實現審批事項最少化、審批環節最簡化、審批服務便利化，在規范審批、簡化審批、高效審批上實現新突破，使企業不再跑相關審批部門，只需往返綜合服務大廳兩趟，即可拿到相關批復。
建立以貿易便利化為核心的制度框架。為建立貿易便利化的制度框架，西安經開區將全面復制已有自貿試驗區經驗，在推行通關無紙化、低風險快速放行的基礎上，建立自貿區貨物狀態分類監管制度，對保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物進行分類監管，通過采用“聯網監管+庫位管理+實時核注”的監管模式，對貨物的“進、出、轉、存”情況進行實時掌控和動態核查，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。
推行“雙隨機、一公開”的監管方式。西安經開區將改革自貿試驗區內市場主體監管體制，統籌實施“雙隨機、一公開”的監管方式，由各監管部門實行聯合檢查，將檢查結果向社會公示，并對市場主體誠信進行等級分類，建立社會主體誠信黑名單，實行聯合懲戒，實現社會信用信息公示平臺覆蓋所有市場主體和各監管部門。
中國（陜西）自由貿易試驗區西安經開綜合服務大廳堅持政策引導 打造法治化、國際化、便利化的營商環境
優良的政策環境是企業發展的重要保障，早在2012年，經開區就取消了普通發票工本費，企業開業注冊登記費、個體工商戶開業登記費、企業年度檢驗費等31項行政事業性收費，實行注冊“零收費”，每年可為企業減負1000余萬元。同時，出臺了一系列政策，營造親商、安商、富商的優良環境。
在先進制造業方面，出臺了促進主導產業發展支持政策，對工業企業的重大投資、技改擴能、兩化融合、新產品開發等項目進行重點支持，鼓勵企業做大做強。出臺了提升企業科技創新能力、促進企業品牌建設等政策，對企業產學研合作、新產品研發、成果產業化、專利申請、品牌建設等給予重點支持，鼓勵和支持企業建立各類技術中心、工程中心、實驗室、博士后工作站等研發機構；鼓勵和支持高校和科研院所與區內企業進行技術開發、技術合作，不斷提升企業創新能力。出臺了促進企事業單位節能減排政策，對企事業單位實施的節能減排技術改造、節能產品產業化、資源再利用和再制造等項目進行重點扶持，鼓勵企業可持續發展。同時，建設了經開區企業服務網，搭建了實驗測試儀器共享平臺、加工設備共享平臺、科技成果及專家數據庫、專利資源數據庫、技術標準數據庫等信息共享系統，并給予企業一定補貼，降低企業運行成本，推動科技資源開放共享。
在新金融業方面，出臺創新金融支持企業發展、鼓勵新金融產業發展、鼓勵企業掛牌代辦股份轉讓、扶持企業上市等一系列金融政策，設立5億元的新金融產業專項扶持資金、1.5億元的天使投資基金、5000萬元的風險準備金，并通過辦公場地租金減免、高端人才激勵、股權投資、資產證券化貼息、擔保補貼、風險補償、上市獎勵等，支持融資租賃、商業保理、互聯網小貸、基金管理、融資擔保、外資銀行、民營銀行等新金融企業發展。
在制造服務業方面，出臺了促進服務業企業發展政策，通過樓宇補貼、項目支持等，對互聯網+、科技服務、電子商務、文化創意、商務服務等企業進行重點支持，鼓勵企業創新商業模式、提升服務能力，促進區內主導產業發展。
經開區窗口服務人員學習審批制度此外，為了進一步優化區內營商環境，在鼓勵企業拓展國際市場方面，支持區內企業開展境外并購、轉化國外知識產權、申請國外發明專利、參加境外展會、開展產品國際認證等，并對相關費用進行補貼，推動企業國際化發展。在人才激勵方面，出臺了引進和鼓勵高端人才發展政策，設立了高端人才引進扶持資金，對高端人才住房、交通、子女就學、個人所得稅返還等方面給予獎勵，鼓勵和支持高端科技人才入區創新、創業和工作。在創新載體培育方面，出臺了創新型企業培育載體建設政策，對社會資本建設企業孵化器、企業加速器等給予支持；對進入創新載體創業的企業給予補貼，營造高效率、低成本的創業環境。在創新創業方面，出臺了鼓勵大眾創業萬眾創新政策，鼓勵社會資本建設眾創空間并給予支持；對進入眾創空間進行創業的企業和個人給予補貼，幫助其創業發展。
通過營造優良的政策環境，使企業在經開區的發展成本進一步降低、效率進一步提升，企業家及企業員工在經開區創業、就業、生活的幸福感明顯提升。
中國（陜西）自由貿易試驗區西安經開功能區國際招商政策
1、取消31項行政事業性收費，實行企業注冊“零收費”。
2、企業租用經開區商業物業，給予最高30元/ m2補貼，最高500萬元；企業購買經開區商業物業，給予最高500元/ m2補貼，最高500萬元。
3、對于先進制造業企業，通過風險投資、天使基金、產業發展基金、產業發展專項資金等給予多種方式支持。
4、對于服務業企業，在企業設立3-5年內，根據企業貢獻給予每年不超過150萬元支持。
5、對于新金融產業企業，給予開辦費資助、6年辦公場地房租補貼、高管專項人才激勵、優先股投資、風險補償和臨時救濟、資產證券化資金扶持、擔保補貼、貼息獎勵等支持。
6、對企業開展境外并購、轉化國外知識產權、申請國外發明專利、參加境外展會、開展產品國際認證等進行補貼，推動企業國際化發展。
7、給予企業高端人才最高20萬元購房補貼、連續兩年每年2.4萬元高端人才津貼以及專屬獎勵、落戶、子女就學等便利。
8、鼓勵世界500強企業和知名跨國公司在經開區開展生產經營，實行“一企一策”。
中國（陜西）自由貿易試驗區西安經開功能區第一批16條創新舉措
作為陜西自貿試驗區的重要組成板塊，西安經開功能區將通過 “16條”制度、貿易、金融等創新舉措，全力打造與國際投資與貿易通行規則相銜接的制度框架。
1、實施“一口受理、多項聯辦”。通過“一窗受理、并聯審批、信息共享、限時辦結、一窗發放”，實現“十九項事項聯辦”，建立市場主體準入便利化的制度框架，使企業只需“跑一次”，在三個工作日內即可拿到相關證照。
2、實施“一窗式”審批。通過“前臺統一受理、后臺并聯審批、窗口統一出件”的“一窗式”審批服務模式，建立投資便利化的制度框架，使企業不再跑相關審批部門，只需在綜合服務大廳“一窗遞交”，即可拿到相關批復。
3、推行“雙隨機、一公開”監管方式。由各監管部門聯合檢查，將檢查結果向社會公示，并對市場主體誠信進行等級分類，實行聯合懲戒，實現社會信用信息公示平臺覆蓋所有市場主體和各監管部門。
4、建立口岸聯檢單位合作機制。聯合海關、檢驗檢疫，建設了具有自貿區創新功能的加工區輔助管理信息平臺，實現了關檢信息互換、監管互認、執法互助及企業 “一次申報、一次查驗、一次放行”全覆蓋。
5、創新加工貿易通關方式。加工區內企業可保稅維修其及其集團公司生產的出口產品，實現境內外保稅維修；可開展非保稅和保稅業務，實現內外貿貨物分類監管。
6、創新保稅物流服務模式。推行“系統聯網+庫位管理+實時核注”管理模式，實現關、檢、企互聯互通，對貨物進、出、轉、存情況進行實時、動態管理，提升保稅物流運作效率。
7、創新跨境保稅融資租賃征稅方式。對跨境融資租賃貨物，按照審查確定的分期繳納的租金來分期征收關稅和增值稅，進一步降低企業成本。
8、實行內銷選擇性征稅。對加工區內企業生產、加工后內銷到國內的貨物，企業可根據對應進口料件或實際內銷狀態，選擇繳納進口關稅。
9、建設絲綢之路金融創新試驗區。以金融資產交易為基礎，以金融科技為引領，大力發展資產管理、租賃、商業保理、消費金融、私募基金、財富管理、互聯網金融、小貸、擔保、財務公司等十大新金融業態，形成資產生成、財富管理、資產交易等節點健全的全金融產業鏈條，打造大資管、大投行和金融科技創新驅動發展的新金融產業高地和產融結合示范區。
10、建設文化金融合作試驗區。探索文化信貸、投資、資產管理、文化藝術品交易為基礎的文化金融創新，以金融促進文化要素聚集，推動“一帶一路”沿線國家文化交流。
11、鼓勵企業開展國際保理業務。支持商業保理公司通過與國際金融機構合作等方式開展國際保理業務，推動進出口貿易發展。
12、建設出口信用促進平臺。與進出口保險公司等專業機構合作，建設出口信用促進平臺，設立專項風險準備金和專項擔保產品，支持出口企業，特別是中小型出口企業開展國際貿易融資業務，推動國際貿易企業擴大出口。
13、支持企業“走出去”。探索支持“走出去”企業以境外資產和股權等權益為抵押開展外保內貸業務，提高企業融資能力。
14、建設融資租賃產業基地。充分發揮融資租賃支持企業融資與融物的雙重功能，以租金補貼、“以租代購”、分期償還等方式，支持中小企業實施設備更新改造和智能升級；積極發揮融資租賃“以租代售”功能，以直租獎勵等方式支持制造業企業擴大銷售和出口。
15、設立金融控股公司。設立資本金50億元的金融控股公司，從產業資本支持、新金融產業引導和投行業務等方面著力，推動新金融業與先進制造業在研發、技術合作、設備采買、加工、銷售、股權融資、債項融資、資產變現等多個環節實現產融結合，助推先進制造業加快發展。
16、設立商務秘書公司。為企業提供工商注冊、稅務代理、政策申報、辦公場地租賃等免費、便捷高效、一站式、保姆式的服務。
