來(lái)源：三秦都市報(bào)

　　集中供熱是涉及千家萬(wàn)戶的重要民生工程，事關(guān)百姓切身利益。昨日，西安市人大常委會(huì)召開(kāi)《西安市集中供熱條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）新聞發(fā)布會(huì)，《條例》將于2018年7月1日起施行。

　　《條例》從總則、規(guī)劃與建設(shè)、供熱、用熱、設(shè)施管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等方面對(duì)集中供熱活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，全面加強(qiáng)集中供熱活動(dòng)規(guī)范化運(yùn)行，分章節(jié)分別對(duì)供熱方和用熱方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，便于實(shí)際應(yīng)用操作。

　　集中供熱實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可

　　《條例》對(duì)集中供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)強(qiáng)化了監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，明確規(guī)定：“本市集中供熱實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。供熱企業(yè)取得集中供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事集中供熱。”同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可條件作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　推行一體化經(jīng)營(yíng)管理體制

　　推行供熱體制改革，實(shí)行供熱直管到戶，有助于減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。《條例》對(duì)推行一體化經(jīng)營(yíng)管理體制和供熱設(shè)施建管交接作出了明確規(guī)定：“本市集中供熱推行熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站的一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)和管理，將熱能直供終端用戶。新建民用建筑的集中供熱設(shè)施，實(shí)行供熱一體化經(jīng)營(yíng)管理，由供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。既有民用建筑的集中供熱設(shè)施，由業(yè)主大會(huì)決定是否移交供熱企業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)和管理。決定移交的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，由供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施實(shí)施維修、養(yǎng)護(hù)和管理。”

　　明確供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，供熱實(shí)際過(guò)程中，居民反映較為突出的問(wèn)題就是供熱溫度不達(dá)標(biāo)，由此造成了許多矛盾糾紛。因此，針對(duì)此類問(wèn)題，條例明確了室溫標(biāo)準(zhǔn)以及未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按不同情況核退熱費(fèi)，以便維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，《條例》要求：“正常天氣狀況下，且室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)供熱設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的室溫不低于18℃；其他部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。”規(guī)定“供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費(fèi)的20%；供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費(fèi)的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費(fèi)。”并規(guī)定“供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年集中供熱期結(jié)束后至六月三十日前通知用戶并辦理退費(fèi)。”

　　突發(fā)事件明確應(yīng)急處置措施

　　針對(duì)因供熱企業(yè)安全生產(chǎn)事故或者擅自停業(yè)歇業(yè)導(dǎo)致的群眾利益受損、擾亂供熱市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，《條例》明確了對(duì)此類現(xiàn)象的監(jiān)管和應(yīng)急保障措施，對(duì)供熱企業(yè)無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱和擅自停業(yè)歇業(yè)現(xiàn)象的監(jiān)管作出了具體規(guī)定：“因供熱設(shè)施故障或者突發(fā)事件導(dǎo)致停熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即通知受影響區(qū)域的用戶并組織搶修，經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其供熱范圍內(nèi)的用戶、熱費(fèi)和供熱設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在收到批準(zhǔn)決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。”

　　本報(bào)記者李天嬌

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