來源：208坊

　　坊友們好~今天是2019年8月30日，星期五，農歷八月初一，西安多云，氣溫17-28℃，空氣質量指數（AQI）56，良。

　　近日，陜西3800余名公安特警沙場點兵。摔擒對抗、體能極限挑戰、多槍種射擊、特種駕駛、空地協同處置、搜排爆等10個科目的實戰演練，讓這場跨區域拉動反恐處突演練活動堪比大片，展現了公安干警的硬實力。

　　這支尖兵，也同樣奮戰在掃黑除惡專項斗爭的最前沿。這樣的戰斗力與精氣神，傳遞給百姓的信息是：他們是堅強的堡壘，一直都在守護百姓的安全感與獲得感，掃黑除惡也絕不是一陣風！

　　也正是基于這樣的責任與使命，掃黑除惡專項斗爭開展以來，陜西公安機關強力攻堅克難，推動專項斗爭取得了階段性勝利。

　　截至7月22日，陜西省公安機關共偵辦涉黑犯罪組織案件67起，打掉惡勢力犯罪集團248個、惡勢力團伙391個，破獲九類涉惡刑事案件10689起，抓獲涉案成員15267人，刑拘13189人；查封、扣押、凍結涉案資產45.62億元。

　　這樣的成績，正是源自于陜西公安機關所使用的“三字訣”——高、深、多，形成了獨特的“掃黑除惡十一式”。

　　高層掛帥，形成最強打擊態勢

　　打擊犯罪沒有休止符，偵查破案永遠在路上。為形成最強打擊態勢，陜西公安機關筑起了四道制度“防火墻”。

　　第一道：廳局長令

　　號令一出，動若風發！

　　對重大涉黑涉惡案件，由陜西省公安廳長或各市（區）公安局長下達交辦令、提級令、督辦令、倒查令，分別交市、縣級公安機關“一把手”掛帥組織偵辦，并實行銷號制和倒查追究制。

　　效果：陜西省副省長、公安廳黨委書記、廳長胡明朗以廳長令對33起涉黑案件進行了交辦、督辦、提級辦理。

　　一件大案必須分享一下：2018年9月，漢中市公安局漢臺分局在偵辦一起惡勢力案件中，發現該組織2017年4月10日到洋縣蒙面砸毀一茶樓進行尋釁滋事犯罪。在公安機關對該團伙偵查過程中，該團伙還安排3名無違法犯罪前科人員“自首”替骨干成員承擔法律責任。經民警深挖細查，發現以上犯罪事實均為余某新指揮其團伙成員所為。

　　陜西省公安廳對此案高度重視，由胡明朗同志親自掛帥督辦此案，并以此為突破口，一舉挖掘出了以余某新為組織領導者，團伙成員達百余人的黑社會性質組織，查封、凍結、扣押該組織涉案房產11套、汽車8輛、58個涉案銀行賬戶、187個網絡賭博賬戶等，涉案金額達1.5億元。目前該案正在進一步偵辦之中。

　　第二道：提級偵辦

　　有了線索如何偵辦，才是決定破案的關鍵。基層偵查阻力大、力度弱咋辦？背后的“保護傘”阻撓案件偵破又咋辦？提級偵辦，便是破解之法。

　　提級偵辦制度規定涉黑案件原則上跨市（區）偵辦或由陜西省公安廳提級偵辦，涉惡犯罪集團案件原則上跨縣（區）偵辦或提級偵辦，涉“保護傘”、涉警、涉公職人員案件一律提級偵辦，對特別重大的案件由陜西省公安廳主要領導親自掛帥偵辦。

　　效果：“一把手”胡明朗同志已直接指揮偵辦了5起涉黑案件，主持研究重大專案40多起。

　　例如，2018年9月，安康市公安局漢濱分局在偵辦一起尋釁滋事案中發現，涉案人員任某果等人具有黑社會性質組織犯罪特征。安康市公安局立即決定提級辦理，迅速成立了由市公安局主要領導任組長的專案領導小組，采取異地用警、異地關押、內偵外查、通緝懸賞等多種有效措施，全力開展偵破工作。

　　在掌握了確鑿證據后，安康警方果斷收網，已抓獲涉案違法犯罪嫌疑人65人，逮捕53人，查封、扣押、凍結涉案資產260余萬元。已查證該組織涉嫌尋釁滋事、敲詐勒索、開設賭場、故意傷害、聚眾斗毆、故意毀壞公私財物等6項罪名，涉及案件14起。目前，該案已移送檢察機關審查起訴。

　　第三道：承諾責任追究

　　這道“防火墻”，專防表態多行動少、調門高落實差的病癥。

　　對此，陜西省公安廳制定了《無黑惡勢力犯罪承諾書》，規定掃黑除惡沒有戰果的，一律由市、縣兩級公安機關主要領導簽署承諾書，并實行責任追究制。

　　效果：陜西省11個市級公安機關全部實現掃黑除惡“零突破”，55個城市公安分局、縣級市公安局和人口在40萬以上的縣公安局全部實現偵辦惡勢力犯罪集團“零突破”。

　　第四道：掛牌督辦

　　捂蓋子、打不深、打不透？掛牌督辦！

　　坊妹了解到，陜西省公安廳抽調了一批廳局（處）級干部，擔任督導專員、專家組長和專案組長，負責督導檢查、辦案指導。對問題突出的地方、領域，以及有捂蓋子、打不深、打不透等情況的，掛牌進駐工作隊。

　　效果：陜西省公安廳“掃黑辦”先后對108起黑惡案件實行掛牌督辦，對有重大影響的49起涉黑案件提請省“掃黑辦”進行掛牌督辦。

　　深入摸排，廣辟案件來源渠道

　　陜西把涉黑惡線索摸排作核查作為突破口和著力點，讓黑惡勢力無處藏身。可以說，這也是掃黑除惡的第二戰場。

　　那么，在這一關鍵戰場上，陜西省公安廳又有哪些戰略部署？

　　在規章制度上，制定實施陜西省公安機關《摸排核查涉黑涉惡線索實施辦法》《主要警種涉黑涉惡線索摸排工作意見》。同時，采取三大“戰略”拓展案件來源。

　　戰略一：實行線索核查“一庫三機制”

　　“信息化智能化為舉報平臺升級提供了可靠有力的科技支撐。”中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在5月28全國掃黑辦舉行的智能化舉報平臺發布會上表示，運用信息化智能化手段，讓民眾舉報更便捷更安全，讓依法打擊更精準更高效。

　　舉報線索的有效匯集與核查處理，一頭連著民眾的訴求期待，一頭關乎專項斗爭的持續深入，是依法嚴懲黑惡勢力犯罪和“保護傘”的重要環節。

　　陜西深入開展滾動摸排、村組兩委成員涉黑涉惡預警研判、涉黑涉惡警情研判，充分運用信息化手段研判、核查涉黑涉惡線索，共發現受理涉黑涉惡線索1.8萬余件。以系統掌握專項斗爭態勢，促進決策科學化、提高斗爭靶向性，為掃黑除惡添上信息化之翼。

　　據公安部通報，陜西省公安機關錄入全國掃黑除惡工作平臺線索數居全國第8位，其中群眾舉報居第4位、派出所摸排和日常警情串并研判的均居第6位。

　　戰略二：實行線索核查通報移交制

　　隨著專項斗爭全面縱深發展，黑惡勢力及其“保護傘”心存畏懼，紛紛改頭換面、蟄伏隱匿，把“黑色”漂成“白色”，把“黑色”染成“紅色”，企圖逃避打擊。

　　對此，陜西通過向社會公開發布專案通報，有針對性地號召群眾檢舉揭發在押嫌疑人隱匿的案件及其同伙。截至7月底，共發布通報247次，征集專案線索783條。

　　同時，建立信訪舉報涉黑涉惡線索移交機制，信訪部門共向偵查部門移交線索319條，從中立涉黑涉惡案件4起。

　　戰略三：實行重點線索核查專班制

　　對于專項斗爭面臨的新情況新問題，如，對深藏不露的黑惡勢力及“保護傘”，有的地方掌握的線索不多，深挖徹查乏力，甚至認為無黑可打、無惡可除、無線索可查；而有的地方舉報線索量大面廣，線索核查出現了“堰塞湖”現象。

　　陜西實行重點線索核查專班制，以廳長令將75條重點線索下發各市，由局長掛帥組織專班核查。截至七月底，陜西公安廳已從中打掉黑社會性質犯罪組織4個，涉惡集團3個、涉惡團伙2個。

　　此外，為落實中央督導組要求，陜西公安機關還深入開展“涉黑涉惡和刑事案件大起底”，對中央督導組交辦重點線索，異地調警一案一專班核查。

　　持續壓茬，多措并舉攻堅克難

　　經過警方嚴厲打擊，近年來陜西新發案件率已逐步下降，很多案件已處于“去庫存”階段。在這一背景下，以問題與效果為導向，全面加力、多方使力的協同作戰，才能全力打贏這場攻堅戰。

　　那么，“組合拳”怎么才能打的連貫？陜西公安機關定制了一版“套餐”，層層突破。

　　套餐一：多波壓茬，強勁推動面上突破

　　坊妹注意到，在掃黑除惡專項斗爭中，陜西公安機關使用了“壓茬”一詞。

　　壓茬種地需要環環相扣，注重各個環節的關聯，不可能一種了之，到了來年就收獲，還需要期間的管理等具體行動。

　　而把原是農業術語的“壓茬”用于推進掃黑除惡，個中深意不難理解：壓茬推進，往往能發揮出最大的效益。掃黑除惡專項斗爭也需要發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一環扣著一環干，一件事情接著一件事情辦，釘準釘牢釘實，實現壓茬拓展掃黑除惡的廣度和深度。

　　對此，陜西相繼召開6次全省公安機關部署推進會議，組織開展了“三包、三查、三打百日大攻堅”“三突破、一清零、一承諾攻堅月”“2019雷霆鐵腕掃黑除惡”等一系列專項行動，一個波次接著一個波次地壓茬推進。同時，及時下發“紅黑字通報”表彰先進、督促后進，推動形成爭先恐后、窮追猛打的良好態勢。

　　套餐二：因情施策，多方實現案件突破

　　俗話說，眉毛胡子一把抓，時間精力大把花。要是抓不住重點，那不僅耗時耗力，還可能貽誤案情。對此，陜西公安機關因情施策，事半功倍。

　　在辦案中注重研判經營、吃透案情，陜西公安機關針對不同情況選擇著力點，采取不同方法突破。

　　例如，有的循線追蹤，不斷延伸拓展，直至全面掌握黑惡組織犯罪情況；有的外圍包抄，先查實多起個案，再判定成員關系、性質特征；有的中心突破，先把握核心、確定性質，再全面收集固定證據。

　　套餐三：握拳猛打，全力贏得重點突破

　　掃黑除惡不是口號，更不是一朝一夕即能從源頭上徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤的小事。只有不斷鞏固強化已有成果，打出切有實效的組合拳，拳拳到肉，才能拳拳都能保平安。

　　陜西省公安廳掃黑辦工作人員告訴坊妹，今年以來，陜西掃黑除惡專項斗爭進一步增強打擊的靶向性，緊盯大要案件和突出問題，集中優勢警力，綜合運用異地用警、提級督辦、掛牌督辦等“組合拳”迅猛打擊。

　　特別是針對4起重點涉黑案件，在陜西省委統一領導下，由陜西省公安廳提級偵辦督辦，從全省抽調百余名民警和本市集中的警力共400余人，設立8個專班，僅用10余天時間就確定了案件性質，取得了突破性進展。

　　套餐四：集中鋒芒，確保打財斷血突破

　　黑惡勢力為何犯罪？坊妹以為，牟取不義之財、攫取非法利益是主要目的之一，同時，這也是其賴以生存和發展的經濟基礎。

　　由此倒退，問題就好辦了——打財斷血！徹底斬斷黑惡勢力利益鏈條，徹底摧毀其經濟基礎和“造血”功能，便能真正打深打透打徹底，讓黑惡勢力永無可能卷土重來。

　　對此，陜西省公安機關始終把徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎作為重要目標之一，堅持破案與打財斷血同步，從核查案件線索之時就跟進開展涉案資金調查工作，詳盡調查甄別黑惡組織所有成員的全部財產，依法全面收集、固定證據，嚴格審核審計，妥善處置涉案財產。

　　截止7月22日，共查封、扣押、凍結涉案資產45.62億元。

　　黑惡不掃，社會難穩；黑惡不除，民心難安！全國掃黑除惡專項斗爭為期三年。2018年：治標。2019年：治根。2020年：治本。如何治根、治本？需要問題導向，需要制度安排，需要形成合力。

　　應當看到的是，從制度到行動，從頂層設計到基層尖兵，陜西省公安機關把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量掃黑除惡專項斗爭成效的“晴雨表”，正用新思路應對新情況、用新辦法解決新問題，織密掃黑除惡天羅地網。

　　（圖片來源于陜西省公安廳、網絡）