民生改善沒有休止符，西安永遠在路上。2019年底，我市全面啟動“三改一通一落地”工作，在老舊小區、城中村（棚戶區）、背街小巷改造提升和“斷頭路”打通、架空線落地等影響城市形象、事關民生短板的弱項上發力，截至目前，各項工作進展順利，一大批項目正在加緊施工、快速推進，贏得了廣大人民群眾的大力支持和好評。
西安決心
提升城市形象品質
真正讓市民群眾從心底里感到滿意
“住建部門將上下齊心、迎難而上，倒排工期、掛圖作戰，竭誠努力補短板強弱項，提升城市形象品質，真正讓市民群眾從心底里感到滿意。”市住建局局長苗寶明說，“三改一通一落地”是“以人民為中心”發展理念的重要體現，是加快國家中心城市建設步伐，全面提升城市形象的“牛鼻子”工程。住建部門將協調各方力量，勇于攻堅克難，督促指導各有關單位完成好老舊小區改造、“斷頭路”打通和架空線落地工作。
攻堅克難補短板。“三改一通一落地”工作，涉及面廣、情況復雜、難度大、任務重，住建部門將堅持“城市是人民的城市，人民城市為人民”，強化為民情懷，用心用情用力，腳踏實地、努力拼搏，直面問題，努力解決，攻堅克難，加快補齊城市建設發展短板弱項。
統籌謀劃保建設。堅決按照市委市政府的方案部署，科學謀劃，完善標準，實行工作項目化、時間節點化、任務責任化，協調、指導、督促各區縣、開發區落實屬地責任，協同有關單位高效高質推進各項任務。認真踐行“一線工作法”，全力破解場地移交、產權協調、資金籌措等難題，做到點對點銜接、面對面協調，掃除障礙為項目建設保駕護航。
放管并重優服務。堅持市區共建、以區為主的原則，推動管理重心下移，從施工許可證核發到竣工驗收備案全過程的24項審批事項，全部下放到區縣和開發區，實現“能下放事項全部下放”。按照“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優”標準，全程跟蹤、限時辦結，為“三改一通一落地”工作提供優質服務。
老舊小區改造
明德門北區
79歲張大爺連聲說好
老舊小區改造到底好不好？群眾反響怎么樣？家住明德門北區31號樓4單元79歲的張永堅老人，連說了三個“好”，來表達對改造工作的支持，他的話也代表了小區居民的心聲，很多群眾跟他一樣，不僅關注工程的進展，有時候還要提些建議，大家積極參與改造，支持政府的這一惠民行動。
“外墻保溫、屋面防水、綠化提升、樓體噴涂、污水管網改造、市政供暖接入等工程都在加緊實施，多個工種交叉施工，預計9月底前要完成整個小區的改造任務，真正讓老百姓滿意、舒心。”雁塔區住建局局長王闖說，明德門北區一共有多層住宅38棟，1996年建成入住，今年1月7日施工單位進場施工，年前完成了安全通道的搭設和12棟樓的外墻保溫工作。2月26日，全面復工。
改造中的明德門北區
目前，已累計完成18棟樓的防護網拆除及外墻保溫施工，剩余樓棟正在逐步搭設吊籃；沿街商業真石漆噴涂完成70%；小區西南側中央廣場改造完成60%；西南側綠化修建完成；1#、2#樓室外道路開始破除、管網正在開挖進行改造施工；東側圍墻正在改造修復；污水管網改造完成40%；圍墻改造完成50%；綠化種植樹木269棵；空調歸置完成1000余臺；已完成明德門北區38棟樓的窗戶加工，完成4棟樓的窗戶更換。
記者在現場看到，部分樓體外立面已經完成了“灰咖色、黃色、灰色”的漆面風格，看起來非常時尚，一些正在改造的樓棟，大部分更換了節能塑鋼窗。“我們要把西安市最早的安居工程，打造成老舊小區改造的示范工程，實現既好看又好住。”王闖說，對于居民最關心的供暖問題，此次改造也將一并解決。
紅會醫院家屬院
保溫層讓樓體冬暖夏涼
在紅會醫院家屬院老舊小區改造現場，工人師傅們正在進行外墻保溫施工。碑林區住建局局長張慶介紹說：“外墻保溫施工，是節能改造的重要部分，冬天能保暖，夏天能隔熱。”
截至目前，小區1#、2#、3#、4#、5#樓外立面正在搭設腳手架，已完成80%；窗戶防護網拆除完成60%，外立面保溫完成50%，樓梯間改造完成70%，屋面原有隔熱層和垃圾清理完成50%。6#、7#樓外立面改造完成20%，樓梯間改造完成60%，屋面原有隔熱層和垃圾清理完成30%，預計在6月底全面完成改造工作。
改造中的紅會醫院家屬院
目前，碑林區待改造的老舊小區605個，改造建筑面積約700萬平方米。2019年年底前已實施啟動16個，約100萬平方米。2020年底前改造完成583萬平方米，占完成總量的83.3%。
全市進度
據市住建局局長苗寶明介紹，我市以迎接“十四運”為契機，計劃用兩年時間對2000年以前建成，環境條件差、配套設施不全或破損嚴重，具有合法產權、未列入危房及棚戶區拆遷范圍的老舊小區，按照小區實際和居民意愿開展改造。總體按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批”要求開工建設。2021年6月前計劃完成繞城高速以內80%以上老舊小區改造。
通過墻體節能保溫和老舊供熱管網改造、老舊燃氣管網改造、自來水改造和室外雨污水管網改造，解決管道破損、堵塞嚴重、污水外溢、雨污不分等問題。同時，合理增加停車場所，使小區內車輛停放有序；增設老人、兒童活動設施，為居民提供休閑娛樂場所；增加監控設施，讓居民生活更加安全。打造配套完善、環境整潔、安全有序、管理規范、特色宜居的美麗家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
今年按照“任務不減、目標不變、標準不降”的總要求，全市計劃改造老舊小區1100個，1900萬平方米。截至目前，正在實施367個小區，902.9萬平方米，占全年47.4%。590個項目共申請中省資金18.9億元。
“斷頭路”打通
航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
三環外將又多一條東西走向城市主干道
4月土方外運、文物勘察，5月雨污水頂管開挖，6月污水、雨水管道施工……在航天北路（雁塔南路至神舟四路段）“斷頭路”施工現場，一塊月度施工計劃展板格外顯眼，上面按照倒排工期的計劃，確定了每月要完成的主要工作。
“這條一公里長的‘斷頭路’打通后，可以說三環外又多了一條東西走向的交通要道，從神舟四路到雁塔南路將不用再繞行航天大道，可極大方便道路周邊的居民和企業，也對區域交通循環起到很大作用。”航天管委會住建局局長林楊介紹說，航天北路（雁塔南路-神舟四路段）“斷頭路”打通工程是航天基地北部路網的一條東西向城市主干道，設計速度為50公里/小時。西起雁塔南路，東至神舟四路，全長1035.64米，紅線寬度50米，包含道路、雨水、污水、給水、通信、照明、電力管溝工程。
施工中的航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
該工程于去年9月開工建設，今年2月23日復工。施工前該段堆滿建筑垃圾總方量約為30萬方，現階段航天北路正在進行土方外運工作，每天約有400車次的清運量，現累計完成垃圾外運約17萬方，剩余約13萬方。完成雨、污水7座頂管坑第一板鋼筋綁扎、混凝土澆筑。目前有施工隊伍2家，共計約220人。
下一步計劃雨、污水頂管坑開挖；5月份完成剩余土方外運工作，計劃12月底完工，力爭10月份提前完成工程建設任務，保證2020年該段道路建設任務順利完成。
學府大道中段
沿途公園最多的一條路通車了
4月6日上午，被稱為沿途經歷最多高校和公園的路——長安學府大道中段正式通車。隨著這段960米的“斷頭路”打通，全長6.3公里的學府大道全面貫通，成為長安區又一條東西向交通大動脈。
已經建成通車的學府大道中段
據長安區住建局局長吳海軍介紹，學府大道中段市政道路工程西起城南大道，東至濱河大道，采用海綿城市雨水收集再利用的方案設計，道路全長960米，紅線寬50米，雙向六車道。該路段的打通，對長安市政道路互聯互通的路網格局形成具有重大的意義，可謂是長安的又一條東西大動脈，將有效解決長安東西方向的交通壓力。同時，學府大道全段匯集著西北大學、師范大學、郵電大學、政法大學、西京學院等高校和樊川公園、鼓樂廣場、長安公園、中央公園、糖果公園、韋曲公園等多個公園也將通過這條路貫通在一起，成為西安乃至陜西高校和公園最多的一條路。
學府大道中段施工現場
在學府大道馬路中間，一棵樹齡260年皂莢樹格外醒目。吳海軍說，學府大道最早的方案是將這棵古樹移走，后來考慮到村民對這棵樹的感情，就調整了施工方案，將這棵古樹放在路中間保護起來，既留住了美麗風景，也留住了一絲鄉愁，效果非常好。
全市進度
據苗寶明介紹，我市按照規劃引領、提高標準、形成合力、完善配套的原則，市區聯動、協同作戰，確保在2021年4月前，打通58條“斷頭路”，同步實施配套管線、綠化亮化、交通標識、公共交通設施等基礎設施建設，使全市道路交通環環相扣、網網相聯，提高路網體系連通性和可達性，緩解交通壓力，方便廣大市民出行，改善人居環境和提升城市形象。
經過全市上下的共同努力，截止到去年底，已順利打通204所西側規劃路、高新路南延伸段、航天西路等25條“斷頭路”。目前剩余的33條“斷頭路”中，已打通學府大道、向陽路西延伸等2條“斷頭路”，27條正在有序推進，4條正在征地拆遷和施工準備，力爭早日開工建設，如期建成投用。
架空線落地
含光路（南二環~明德二路）
定向鉆讓路面不開挖能施工
“大家看，這一捆線纜大概有100多根，這還不是最多的，在有些路口都是好幾捆綁在一起，我們現在要做的工作就是讓這些架空線落地，恢復城市的天際線。”在含光南路9號西安石油大學對面，工人師傅們正在進行線纜主管溝施工，他們表示，有些路段采用明挖的方式進行，有些路段采用定向鉆的非開挖方式進行，盡最大可能減少對路面的損壞和交通的影響。
含光路通信架空線落地項目
據雁塔區住建局副局長張海龍介紹，含光路雁塔區范圍的架空線落地工程，北起南二環，南至明德二路，全長約2.7公里。本次設計的線纜主管溝位于道路中央綠化帶內，主管群為12孔管線，將采用定向鉆的非開挖方式進行施工，過街支管采用明開挖方式相結合的方式進行施工。近期已完成13處管程的施工，剩余3處正在全力推進。該項目于3月10日開工建設，預計5月31日完成管溝建設，7月底全面完工。
建設東路（雁塔路~太乙路）
計劃7月底完成線纜拆除工作
在建設東路西安建筑科技大學門口南側人行道上，工人們正在進行地磚鋪設。碑林區住建局副局長魏西昌介紹說，建設東路（雁塔路~太乙路）通信管道工程共計900米管程，于今年3月9日開工，設計管孔數為11孔。
目前完成主管群700米，剩余主管群、四道過路和引接約200米，計劃管道建設5月9日完工。管道建設竣工后，計劃7月底完成線纜拆除工作，目前各項工作都在加緊進行。
全市進度
據苗寶明介紹，我市按照“核心區域優先、架空線集中路段優先”的思路，建立“市級統籌、各區和開發區落實”的責任體制，加強統籌協調能力，充分發揮市區聯動、部門協同作用，一路一策，分類實施，全面推進架空線落地工作。
2021年5月底前，要完成主城區道路以及城中村、老舊小區通信架空線落地工作，優先完成主、次干道，重要區域及含光路通信架空線落地工作；完成迎賓大道（一級道路）及“十四運”場館周邊電力架空線落地共89條路段、253.8公里，并對主、次干道（二、三級道路），背街小巷（支路）及城中村、老舊小區電力架空線進行歸順整理；“十四運”前，完成32公里管廊建設和架空線落地。打造環境優美、配套完善、布局合理的城市綜合承載系統，優化城市空間環境。
截至目前，累計完成通信架空線落地管溝建設117.36公里，落地53.1公里；完成電力架空線落地管溝建設94.53公里，落地68.7公里。咸寧路、長纓路連廊已完成主體施工；幸福林帶架空線落地涉及的8個項目中，萬壽路、幸福路、長樂路連廊、韓森路連廊正在主體施工；建工路連廊正在進行土方開挖。子午大道、“三中心”配套管廊等6個項目主體已基本完工；科技八路、朱宏路等項目正在實施。
