5月17日上午，西安市第十六屆人民代表大會第五次會議開幕，西安市市長李明遠作政府工作報告。
報告披露西安市2020年惠民實事重點工作任務。
一、改善出行交通條件
增加地鐵運營里程83公里，5號線一期二期、6號線一期、9號線年底開通試運營；開工建設地鐵10號線、15號線；新開通公交線路20條，新增公交車輛1000輛，配建公交首末站23處，公交場站10處；開工建設公共停車位不少于20000個，充電場站82個、充電樁3900個；打通斷頭路38條，改造提升背街小巷342條。
二、加快教育擴容提質
新建、擴建中小學及幼兒園170所，新增學位16.44萬個，全市普惠性幼兒園占比達到80%以上；新組建市級“名校+”教育聯合體68個，總數達到200個。
三、提高醫療服務水平
完成西安市公共衛生中心建設；開工建設紅會醫院高鐵新城院區、兒童醫院經開院區、市中醫醫院南院區、西安第八醫院新院區、西安市疾病預防控制中心新址等項目；建成68個預防接種門診，實現7個遠郊區縣縣域醫共體全覆蓋；落實國家藥品集中采購和使用試點工作，增加32個集中采購品種，降低群眾醫藥費用。
四、優化居住環境品質
啟動36個重點城中村（棚戶區）拆除提升工作，改造提升老舊小區1100個；新增分配保障房5000套，新增廉租房租賃補貼家庭1500戶。
五、建設優美生態環境
推進主要河流水系綜合治理，新增生態水面1000畝、濕地2000畝。主要河流消滅劣V類水質，渭河西安段水質穩定達到IV類，完成70%污水處理廠提標改造。新建城市公園4座、綠地廣場和口袋公園60處，新增城市綠地面積600萬平方米。完成15條峪口峪道生態環境綜合治理。啟動渭河、灞河、灃河和關中環線西安段“三河一山”超級環線綠廊和護城河綠廊建設，新建綠道100公里以上。
六、打造良好生活環境
創建餐飲服務示范街區45個，餐飲服務示范單位900家，90%的大型餐飲企業、學校（含托幼機構）食堂的量化分級達到良好以上；完成供水老化管網改造15公里以上，對全市剩余120個居民小區進行戶表及二次供水設施改造；完成天然氣管網新建改造30公里，增加供氣量5000萬立方米，新增用戶15萬；完成集中供熱管網新建改造10公里，增加供熱面積350萬平方米以上，新增集中供熱用戶3.5萬戶；加快灞橋生活垃圾無害化處理項目和高陵、藍田、灃西新城三個餐廚垃圾處理場建設，固體廢棄物綜合處理場建成投用，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達到90%。
七、完善便民服務措施
新增放心早餐網點100個；建設社區全民健身路徑、農民體育健身工程150個，建設多功能運動場10個，培訓社會體育指導員1000名；新改建旅游廁所87座，新建城鎮公共廁所193所，提升改造328座；新建農村公共廁所369座，農村無害化戶廁提升改造12.5萬座；建成5G基站9000座，基本實現城區及人口密集區5G信號全覆蓋。
八、做好就業服務保障
出臺我市進一步穩就業政策意見，城鎮新增就業人數14萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；新開發公益性崗位不少于2200個，零就業家庭實現動態清零；開展各類補貼性職業技能培訓6萬人次以上，為困難高校畢業生發放一次性求職創業補貼1200萬元以上；壯大農業發展力量，新增家庭農場100個，培育職業農民3000人。
九、提升養老服務質量
65歲以上老年人免費健康體檢全覆蓋；建成城市社區居家養老服務站30個，農村互助幸福院96個，街（鎮）綜合養老服務中心30個，新增養老床位6400張。
十、加大扶貧濟困力度
推進“千噸萬人”工程建設，投資1.2億元，建設農村供水工程150處。優化電網結構、增設配變布點，投資8382萬元，實施農村電網改造升級項目95處；農村建檔立卡貧困人口住院合規醫療費用，通過基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障報銷比例不低于80%。
《政府工作報告》名詞術語解釋
1。十項重點工作：即大力發展“三個經濟”；推進綠色發展，建設生態西安；全力迎接十四運，加快國家中心城市建設；優化營商環境，推進重大項目建設；著力發展實體經濟，建設先進制造業強市；扎實加強文化建設，促進文化旅游融合發展；扎實保障和改善民生，建設教育強市；深入實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展；大力推進軍民融合發展；強化人才隊伍建設及科技創新。
2。“房地一體”農村不動產權籍調查及確權登記：2016年12月16日，原國土資源部印發《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號），提出各地要開展房地一體的農村權籍調查。將農村宅基地和集體建設用地使用權及地上的建筑物、構筑物實行統一權籍調查、統一確權登記、統一頒發房地一體不動產權證書。
3。以六大支柱產業、五大新興產業、六大生產性服務業和文化旅游產業為主體框架的現代產業體系：即“6+5+6+1”現代產業體系，是中共西安市委十三屆十次全會提出的目標任務：做強電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、生物醫藥等6大支柱產業，做大人工智能、機器人、5G技術、增材制造（3D打印）、大數據與云計算等5大新興產業，做優現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展等6個生產性服務業，推進文化和旅游產業深度融合。
4。“三個經濟”：即樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。
5。第五航權：即第三國運輸權，是指一個國家或地區的航空公司在經營某條國際航線的同時，獲得在中途第三國裝載客、貨的許可，被允許中途經停，并且上下旅客和裝卸貨物。
6。“三中心”：即西安奧體中心、西安絲路國際會議中心、西安絲路國際會展中心。
7。“三改一通一落地”：即老舊小區、城中村（棚戶區）、背街小巷改造提升，斷頭路打通，及架空線落地。
8。“四級聯動防返貧監測預警機制：即村、鎮、縣、市四級按照村級定期摸排關注情況、鎮街核查消除風險隱患、區縣統籌解決根本問題、市級監測區縣聯動預警的要求，形成上下聯動、部門合力的雙向防返貧體系。
9。“五亂”整治：即對秦嶺區域亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等問題的整治。
10。“七有”目標：是黨的十九大報告提出的，要堅持在發展中保障和改善民生，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
11。“四早”防控要求和“四集中”救治原則：2020年2月7日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發《關于進一步強化責任落實做好防治工作的通知》，指出要深入落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的要求。
12。十方面惠民實事：2020年，市委、市政府圍繞改善出行交通條件、加快教育擴容提質、提高醫療服務水平、優化居住環境品質、建設優美生態環境、打造良好生活環境、完善便民服務措施、做好就業服務保障、提升養老服務質量、加大扶貧濟困力度等10個方面，實施的惠民實事。
13。“三中心兩高地一樞紐”：2018年1月9日，國務院正式批復《關中平原城市群發展規劃》，明確了對西安的戰略目標要求，即打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。
14。“三區三線”：“三區”指城鎮、農業、生態空間；“三線”指生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界。
15。“三河一山”：即圍繞渭河、灃河、灞河和環山公路，建設超級環線綠廊，構筑西安核心區的生態廊道。
16。“三生”融合：即生產、生活、生態融合。
17。“四主一輔”鐵路客運樞紐體系：即以西安站、西安北站、新西安南站、西安東（紡織城）站為主要客運站，阿房宮站為輔助客運站的客運格局。
18。“三通”：即洞通、電通、軌通。
19。“五強”目標：2020年1月，西安市出臺《關于加快建設先進制造業強市的實施意見》（市字〔2020〕1號），提出到 2025 年，建成全國一流的先進制造業體系，實現產業強、企業強、創新強、品牌強、融合強的“五強”目標。
20。“陜鼓模式”：是陜鼓集團在“戰略文化引領、市場開拓為綱、能力建設為基、打造一機兩翼（以體制機制為‘發動機’，以智能制造和資本金融為‘兩翼’）、實現千億市值”的發展總路徑指引下，以市場為驅動，以創新為引擎，主動發力服務型制造的轉型升級實踐探索。
21。“龍門行動”計劃：2017年11月，西安市開展“龍門行動”計劃，通過完善扶持政策，加大協調力度等措施，對符合條件的民營企業加快實現上市掛牌，同時鼓勵有條件的民營企業通過收購、兼并等方式重組上市，到2021年境內外上市企業達到100家，新三板掛牌企業達到300家，5年內實現翻番。
22。“以賽代評”機制：即改變傳統科技項目評審方式，探索通過舉辦創業大賽，按照公開比賽、公開打分的形式，選擇技術領先、市場前景好的科技型小微企業立項并予支持。
23。“一院一所”模式：即西北有色金屬研究院“三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作”和中國科學院西安光學精密機械研究所“開放辦所、專業孵化、擇機退出、創業生態”的創新模式。
24。“技術市場+”工程：即西安市為進一步發揮技術市場體系作用，運用大數據、人工智能等現代化手段，對現有技術市場資源進行深度挖掘，整合精準數據、交易確權、金融資本、人才團隊、創業孵化等有效市場資源，積極對接區域科技服務業，加快科技創新與經濟融合發展。
25。臨空經濟：是以航空運輸（人流、物流）為指向的產業在經濟發展中形成具有自我增強機制的聚集效應，不斷引致周邊產業的調整與趨同，在機場周邊形成經濟發展走廊、臨空型制造業產業集群以及各類與航空運輸相關的產業的集群，進而形成以臨空指向產業為主導、多種產業有機關聯的經濟發展模式，這種以航空貨流和商務人流為支撐的經濟稱為臨空經濟。
26。“三館”：即陜西歷史博物館、秦始皇帝陵博物館、碑林博物館。
27。“一核兩極三板塊”：2020年1月，西安市出臺《關于加強文化建設促進文化旅游融合發展的實施意見》（市字〔2020〕2號），提出要打造隋唐長安城文旅融合核心發展區，曲江高新經開“文化+旅游+科技”增長極、港務浐灞“體育+旅游+會展”增長極，臨潼秦風唐韻板塊、西咸秦漢文化板塊、山水生態休閑板塊等為主體框架的“一核兩極三板塊”。
28。“八大文旅融合新品牌”：《關于加強文化建設促進文化旅游融合發展的實施意見》提出要打造融合品牌，分別是歷史文化旅游品牌、紅色文化旅游品牌、山水文化旅游品牌、節慶文化旅游品牌、賽會文化旅游品牌、演藝文化旅游品牌、時尚文化旅游品牌和餐飲文化旅游品牌。
29。“百村示范、千村整治”：《西安市人居環境整治（2018-2020）行動方案》（市辦字〔2019〕95號）指出通過全面開展村莊清潔行動，有序開展農村新三大（垃圾、污水、廁所）革命、村莊風貌提升整治和配套工作，2019年建成示范村300個，到2020年累計建成示范村400個，實現村莊清潔行動全覆蓋。
30。“四好農村路”：是2014年3月4日首先提出的，要求“進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好”，謂之“四好”。
31。“雙隨機、一公開”：即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
32。“一扇門、一張網、一次辦”：“一扇門”指以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，大力推行政務服務集中辦理，實現“多門”變“一門”；“一張網”指按照政務服務“一網通辦”要求，加快建設國家、省、市三級互聯的網上政務服務平臺體系，推動政務服務“一次登錄、全網通辦”，大幅提高政務服務便捷性；“一次辦”指以企業和群眾辦事“少跑腿”為目標，精簡辦事環節和材料，實現企業和群眾辦事“最多跑一次”。
33。“雙招雙引”：即招商引資和招才引智。
34。“三個500強”：即世界500強、中國500強、中國民營企業500強。
35。“獨角獸”：一般指投資界對于10億美元以上估值，并且創辦時間相對較短（一般為十年內）還未上市的公司稱謂。
36。“隱形冠軍”：一般指不為公眾所熟知，卻在某個細分行業或市場占據領先地位，擁有核心競爭力和明確戰略，其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業。
37。“價值醫保”體系：即公平適度的待遇保障機制、管用高效的醫保支付機制、協同規范的醫藥購買機制、嚴密有力的基金監管機制和穩健便捷的運行服務機制。
38。“1+N”社會救助體系：“1”指城鄉最低生活保障制度；“N”指特困人員供養制度、醫療救助制度、臨時救助制度、教育資源資助制度、殘疾人兩項補貼制度、高齡老人生活補貼制度、困難失能老人護理補貼制度、漸退幫扶制度、分類施保制度等。
