近日，陜西省發展和改革委員會牽頭制定的《陜西省消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年實施方案》印發。
方案明確，進一步擴大對貧困地區產品和服務的消費規模。大力實施政府采購貧困地區農副產品實施方案，鼓勵省市縣政府、事業單位通過優先采購、預留采購份額方式，持續加大對貧困地區農副產品采購力度。
繼續組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，繼續面向貧困地區采購相關產品和服務。鼓勵民營企業優先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區農副產品。
進一步打通貧困地區產品流通和銷售“瓶頸”，推廣消費扶貧專柜和消費扶貧生活館模式。啟動線上線下消費扶貧的布點推廣工作，推動建立扶貧產品與市場需求有效對接的長效機制。
陜西省消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年實施方案
為認真落實《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》和國家發展改革委關于印發《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》的通知的要求，凝聚部門合力組織好產銷對接，切實解決扶貧農畜產品滯銷問題，多渠道促進對貧困地區旅游服務消費，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結合我省實際，制定以下實施方案。
一、進一步擴大對貧困地區產品和服務的消費規模
（一）積極參與2020年全國消費扶貧論壇，為大中型城市和貧困地區搭建交流合作、產銷對接平臺。在全省范圍內遴選并推介一批政府機關、國有企事業單位、民營企業、社會組織及個人開展消費扶貧的典型案例，推動形成消費扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。（省發展改革委牽頭，有關部門配合）
（二）大力實施政府采購貧困地區農副產品實施方案，鼓勵省市縣政府、事業單位通過優先采購、預留采購份額方式，持續加大對貧困地區農副產品采購力度。針對新冠肺炎疫情導致部分貧困地區農產品滯銷問題，積極協調在“扶貧832平臺”開設針對我省的“保供給、防滯銷”活動專區。（省財政廳、省扶貧辦、省供銷合作社牽頭，各級政府、事業單位參與）
（三）督促省級機關部門做好貧困地區農產品產銷對接活動，動員機關黨員干部職工積極參與消費扶貧，定向直購貧困地區農產品，在日常食材采購中優先采購貧困地區農產品。（省委直屬機關工委、省扶貧辦）
（四）落實國務院扶貧辦等7部委關于開展消費扶貧的通知和省扶貧辦等9部門關于深入開展消費扶貧行動的通知等有關要求，組織貧困地區進行扶貧產品認定，鼓勵市場主體參與消費扶貧，拓寬貧困群眾增收渠道。（省扶貧辦、省委網信辦、省教育廳、省農業農村廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、省總工會、省工商聯）
（五）深入開展“農校對接”消費扶貧行動，開展農校合作，完善供需對接機制，加大采購量，探索開展面向高校的訂單農業。（省教育廳、省扶貧辦負責，省移民（脫貧）搬遷開發集團參與）
（六）進一步擴大醫療衛生機構參與消費扶貧力度，推動貧困地區農產品進醫院常態化。（省衛生健康委）
（七）繼續推動中央企業駐陜單位和省屬企業帶頭參與消費扶貧，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務，鼓勵省移民（脫貧）搬遷開發集團、陜果集團、省供銷集團等省屬企業，發揮國有企業專業化運作優勢幫助扶貧產品打造品牌、提升知名度、提高附加值，擴大市場占有率。（省扶貧辦、省國資委）
（八）繼續組織開展“萬企幫萬村”消費扶貧行動，采取集中采購、組織展銷、開展扶貧產品專賣、搭建電商銷售平臺、落實對口支援任務等多種形式，繼續面向貧困地區采購相關產品和服務。鼓勵民營企業優先采購受新冠肺炎疫情影響滯銷的貧困地區農副產品。（省工商聯、省扶貧辦）
（九）鼓勵省市縣工會按照有關規定，在組織開展勞模療休養、職工療休養等活動時，優先將目的地安排在貧困地區，在向會員發放節日福利、慰問品時優先采購貧困地區產品。（省總工會負責，省移民（脫貧）搬遷開發集團參與）
（十）發揮共青團組織動員優勢，整合電商平臺和電商資源，依托省青年電商聯合會，打造特色農產品館，舉辦“團團大集”助農產品銷售系列活動，拓寬貧困地區農產品上行渠道與銷售渠道。進一步引導我省各級團組織、青聯委員、省青企協會員等購買貧困地區農產品，探索通過消費扶貧等公益模式扶持貧困地區品牌和產品。（團省委）
（十一）運用婦聯組織宣傳平臺，動員婦女及家庭參與消費扶貧。開展“媽媽益起團”消費扶貧活動，發揮女企業家協會等團體會員作用，推動消費扶貧。（省婦聯）
（十二）結合軍隊幫扶工作，號召有關駐陜部隊特別是駐貧困地區部隊繼續擴大對貧困地區產品和服務消費。（省軍區政治工作局）
（十三）發揮統一戰線的資源優勢和特殊作用，幫助貧困地區發展優勢產業，拓寬銷售渠道，創新銷售模式，打造優勢品牌。（省委統戰部）
（十四）引導和動員有條件的行業協會商會、慈善組織深入開展消費扶貧參與脫貧攻堅。支持鼓勵行業協會商會等社會團體通過組織發動企業會員和個人會員、慈善組織利用多種形式的慈善活動動員愛心企業和愛心人士等社會力量，消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，幫助貧困地區和貧困人口增收脫貧。（省民政廳）
二、進一步打通貧困地區產品流通和銷售“瓶頸”
（十五）繼續加大對貧困地區網絡基礎設施和公共服務平臺建設支持力度，大力發展農村電子商務，積極爭取京東、阿里巴巴、抖音、美團、拼多多、攜程等互聯網企業發揮流量優勢，為貧困地區農畜產品和服務搭建網絡交易平臺，進一步加大貧困地區扶貧產品和旅游資源宣傳推介，加快培育郵政寄遞與農產品電商協同項目，多措并舉幫助貧困地區和貧困群眾解決好農畜產品銷售難題。（省委網信辦、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳分別負責）
（十六）推廣消費扶貧專柜和消費扶貧生活館模式，重點支持在西安市及有條件的設區市，開展設立消費扶貧專柜和消費扶貧生活館創新試點，按照“新增示范+存量盤活”方式，在地鐵、火車站、機場、購物廣場、大中專院校、醫院、寫字樓、社區、易地搬遷安置點等場所力爭布設約3萬臺消費扶貧專柜，集中銷售扶貧產品。按照“1+N”布局推進生活館建設，積極推動消費扶貧生活館在西安、寶雞建成運營，并逐步向全省其他市縣推廣。啟動線上線下消費扶貧的布點推廣工作，推動建立扶貧產品與市場需求有效對接的長效機制。（省扶貧辦、省發展改革委、省教育廳、省衛生健康委、省移民（脫貧）搬遷開發集團等部門負責）
（十七）支持貧困地區加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，加快補齊農產品冷鏈物流的“短板”。鼓勵供銷合作社、郵政快遞和大型電商企業、商貿流通企業、農產品批發企業等，在貧困地區布局建設一批農產品批發市場、冷鏈倉儲物流設施、農產品集配中心等，增強倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸、寄遞等綜合服務能力，降低農產品損耗和流通成本。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局、省供銷合作社分別負責）
（十八）嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。啟動“快遞進村”工程，打通農村寄遞物流網絡。（省交通運輸廳、省郵政管理局分別負責）
（十九）支持貧困地區參加各類農博會、展銷會及推介周，集中推介、展示、銷售特色農產品。鼓勵大中城市與貧困地區聯合舉辦形式多樣的農產品產銷對接活動，建立長期穩定的產銷關系。針對近期新冠肺炎疫情對農產品銷售方面的影響，公布熱線電話，收集發布農產品供應信息，引導對接扶貧產品銷售平臺，積極推進農產品產銷對接。（省農業農村廳、省供銷社）
（二十）支持貧困地區實施優質糧食工程，積極推進優質糧食訂單種植，發揮優勢特色，增加當地優質糧食產品，帶動農民增收。（省糧食和物資儲備局）
三、進一步提升貧困地區產品和旅游等服務供給質量
（二十一）支持鼓勵龍頭企業、新型農業經營主體采取“農戶+合作社+企業”等模式，在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。引導農產品加工企業向貧困地區縣域、重點鄉鎮、易地扶貧搬遷集中安置點和產業園區集聚，配套建設一批特色農產品生產基地，為貧困群眾分享消費扶貧紅利提供支撐。（省農業農村廳、省發展改革委分別負責）
（二十二）繼續發揮國家農業標準化示范區項目建設對產業扶貧的輻射帶動作用，支撐貧困地區應用標準實施標準化生產，促進實現農產品優質優價。健全完善優質農產品認證制度，推動擴大優質農產品供給。持續開展農產品質量安全提升行動，推動實現2020年農產品質量安全抽檢合格率達到98%的目標。（省農業農村廳、省市場監管局分別負責）
（二十三）鼓勵和引導省內高校院所、龍頭企業依托貧困地區資源稟賦，加大先進適用技術和成果示范推廣力度。（省科技廳）
（二十四）持續加大對貧困地區實施糧食安全保障調控和應急設施項目的支持力度，在核算2020年補助資金時，進一步提高貧困縣項目補助比例。支持貧困地區實施優質糧食工程，發揮優勢特色，增加當地優質糧油產品，帶動農民增收。（省糧食和物資儲備局、省發展改革委、省財政廳）
（二十五）繼續實施文化旅游提升工程，支持貧困地區加快休閑農業和鄉村旅游道路、景區景點連接線等基礎設施，以及停車場、游客中心、餐飲、賓館等服務設施建設，提升交通通達性和游客體驗度。加大對貧困地區農村人居環境整治工作指導，鼓勵有條件的貧困地區將人居環境整治與發展休閑農業、鄉村旅游相結合。（省發展改革委、省交通運輸廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳分別負責）
（二十六）積極發揮東西部協作機制作用，探索建立買方聯盟、賣方聯盟深度結合的蘇陜“消費扶貧”推介協作機制，與江蘇方面共建貧困地區產品銷售線上線下平臺。組織“陜貨進蘇、蘇貨入陜”產銷對接活動，拓寬我省貧困地區特色農產品銷售渠道，打通產業扶貧的“最后一公里”。（省發展改革委、省扶貧辦、蘇陜工作隊分別負責）
（二十七）持續加強職業技能培訓工作，深入開展職業技能提升行動，圍繞產業需求和產業特色，積極開展鄉村旅游、服務業人才以及貧困村創業致富帶頭人培訓，提高貧困人口技能。（省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）
四、進一步加強對消費扶貧工作的統籌協調和宣傳考核
（二十八）加大消費扶貧工作部門協同力度，統籌相關政策資源和資金項目，加強工作督促指導，共同解決工作推進中遇到的困難和問題。統籌研究2020年后消費扶貧鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興戰略的思路和舉措。（省發展改革委牽頭，省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦、省供銷合作社等配合）
（二十九）加強新冠肺炎疫情對貧困地區農產品銷售和旅游產業影響的跟蹤監測，積極支持扶貧龍頭企業、扶貧車間、農產品生產基地、鄉村旅游景點盡快復工復產，根據形勢變化調整優化消費扶貧政策措施，最大限度降低疫情對貧困群眾增收脫貧的影響。（省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省扶貧辦分別負責）
（三十）組織各類媒體通過新聞報道、公益廣告等多種方式，加大消費扶貧宣傳力度，推介貧困地區特色產品和服務品牌。（省委宣傳部）
（三十一）將消費扶貧納入各部門年度脫貧攻堅工作計劃，認真總結好經驗、挖掘好典型，及時統計消費扶貧相關數據，12月底將工作進展情況報送省發展改革委。（各相關部門分別負責）
（三十二）繼續將消費扶貧工作開展情況作為考核省級單位定點扶貧、省內區域對口幫扶的重要內容，推動消費扶貧各項任務和政策落到實處。（省扶貧辦）
