包括明城墻在內的西安市中心城區,一直是蓮湖、新城和碑林三區分治。

  時隔兩年多,西安網友再度關心起三區合并為“唐都區”的問題。

  澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者注意到,有網友今年7月23日在人民網領導留言板上提問:記得2018年前后,有一則新聞說:明城墻在內的西安市中心城區,新城區、碑林區、蓮湖區三區將合一區,更名“唐都區”,并已提上西安市委、市政府議事日程。

  網友詢問,現在時隔兩年,未再見提及,請問:1。這個議題,到現在為止(2020),是否形成了具體的方案、文件?2。如果到現在為止,仍沒有進一步推進的話。這個議題,是否已經被徹底放棄或擱置?3。如果到現在沒有什么進展的話,我想將我表述的這些內容,作為建議提交給你們。

  對此,西安市民政局7月31日回復:您好!首先感謝您對我市區劃行政工作的關心和支持。區劃調整是一件縝密慎重的工作,我們會按照市委市政府的安排部署,嚴格遵守《行政區劃管理條例》,做好我市的行政區劃調整工作,希望您繼續關注并支持我市的行政區劃調整工作。

  澎湃新聞記者查詢發現,上述網友關心的三區合并為“唐都區”出現在2018年。華商頭條微信公眾號2018年2月發布消息:“包括明城墻以內的西安市中心城區,一直是蓮湖、新城和碑林三區分治。華商報記者昨日獲悉,這三個城區有望合并為一區,負責今后古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理,助力‘皇城復興’計劃提檔加速實施。”

  上述西安媒體的報道介紹:熟悉西安的人都知道,繞城墻走一周,3個多小時的路程將穿過碑林、蓮湖、新城三個老城區。城墻內三分天下的歷史,可以追溯到1954年。當時,西安市由直轄市轉為陜西省轄市,行政區劃隨之調整,12個區合并調整為9個區,首次形成城墻內分屬碑林、蓮湖、新城的格局。碑林區因轄區內西安碑林得名,城墻內東南部屬碑林。蓮湖區因轄區內蓮湖公園得名,城墻內西北部屬蓮湖。新城區因轄區內“新城”得名,城墻內東北部屬新城。

  60多年來,一城三區分治,讓西安在城建規劃、社會管理、民生領域上產生了諸多難題。比如,老城區的城建規劃和管理,在實施中三區分治,不太統一。還有,在分界線的問題上,城三區多年存在爭議。

  2017年12月25日,在“夢回長安——百萬校友回歸活動”西安交大專場活動中,時任陜西省委常委、西安市委書記的王永康對百余名中外學者和西安交大杰出校友表示,西安已經啟動“皇城復興”計劃,未來西安城三區碑林、蓮湖、新城有望合并為一個區,主要職能之一就是負責古城風貌、文化、經濟和社會的復興和管理。

  這是西安市第一次清晰地傳遞出“城三區合為一區”的區劃調整思路。

  2016年底,一篇建言行政區劃改革的文章《新型城鎮化和行政區劃優化并聯驅動支撐陜西追趕超越發展》,被送到省委、省政府領導的案頭。此文對西安“城墻內三區并一區”提出了建議,并給出了建議名稱“唐都區”。

  該文指出,圍繞做強西安現代化國際大都市,著手推進西安咸陽行政一體化……在西咸大都市中心城區,做好調整設區的工作,灃東南部與灃西及其周邊相關區域整合設立灃鎬區,咸陽現有的渭城、秦都兩區主體部分合設咸陽區,西安中心城區的碑林、新城、蓮湖主體部分合設唐都區,北部西咸新區的秦漢新城的一部分和空港新城、咸陽北塬新城等主體部分合設空港區,其他的未央、灞橋、長安、臨潼、高陵等區基本不動或全省作一定行政范圍調整。

  文章闡明,以上考慮,一是新設區名稱選擇,有利于保護和叫響古都城文化特色;二是中心城區的幾個老的設區的合并,有利于化解行政區約束,加強老城區整合改造、重塑提升,例如便于實施“皇城復興”規劃;三是外圍撤縣設區設市有利于建設大都市副中心,以疏解特大城市病、承接城市中心區傳統要素外遷,總體有利于打造歷史文化特色鮮明、開放創新動力強、現代化水平高、功能布局合理、綜合輻射帶動力強的大西安主城區。