2015年11月27日，關中地區經歷一場雨夾雪后，西安的氣溫驟降至零下。地處西安市長安區的西安聯合學院沒有供暖，3000多名師生在零下的溫度中堅持上課。
造成這種局面的主因是，數月前該校涉嫌非法集資案全面爆發。
2015年2月2日，西安聯合學院辦事處人去樓空，資金鏈斷裂的消息不脛而走，數萬投資戶涌上街頭討說法。多位投資人稱，西安聯合學院涉案金額高達百億元，官方至今未公布具體數字。
西安聯合學院涉嫌非法集資案并非孤例，西安很多民辦院校深陷非法集資泥淖。當前，警方立案的西安民辦院校非法集資案件逾10起，涉及金額較大的除西安聯合學院外，還有西安華西專修大學（下稱華西大學）。
民辦院校集資“雪球”越滾越大，直至資金鏈斷裂，問題全面爆發。西安民辦院校“非法集資”時間之久，涉案金額之大，涉及投資者之多，國內罕見。
素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西，十多所民辦院校深陷非法集資之中。如何破解陜西民辦院校當前集資困局，將直接影響10多萬名投資者的利益，以及陜西未來民辦教育的走向。
民辦院校集資路
“陜西民辦院校向民間集資由來已久，只不過這幾年才集中爆發，其中多為民辦非學歷高校。規模較大的普通民辦高校雖有集資現象，目前尚能維持正常運轉。”一位從事民辦教育人士告訴《財經》記者。
華西大學創辦于1989年，由西安藍田向陽校區和紅河校區兩部分組成，占地面積1500多畝。2002年，華西大學推出“教育扶貧，信貸助學”舉措，最初與銀行合作，對自立上進的貧困學生由學校擔保，實行信貸助學，待學生走上工作崗位后逐步還貸。
2004年，華西大學以“扶貧教育”為名進行大規模集資，與投資人簽訂《合作助學協議書》，合作期一年獎勵為12%，合作兩年獎勵14%，合作三年獎勵15%。截至2013年，華西大學累計集資金額高達數十億元。
《合作助學協議書》顯示，2012年10月，華西大學以計劃在楊凌新建教工小區、優化教學設施助學項目名義，與諸多投資者簽訂協議，后者一次性提供給華西大學5萬元，合作助學期限為一年，到期后華西大學將按照年12%的利息，獎勵投資者6000元。
華西大學官網顯示，華西大學有向陽校區、紅河校區、江蘇昆山校區，合作協議所提到的楊凌校區，是華西大學的新建校區。正是這個號稱投資10億元的楊凌新校區，成為壓垮華西大學的最后稻草。
據《成都商報》報道，承包華西大學楊凌校區建設的“海南中航建設開發有限公司”是一家皮包公司，該公司在層層轉包中收取數千萬元的質保金后消失，致華西大學資金鏈斷裂，楊凌校區也陷入停滯狀態。
與華西大學融資模式類似，創建于1986年的西安聯合學院，原名“西安聯合大學職業學院培訓部”，校址位于西安市長安區子午大道南段。從2005年開始， 陸續在西安、銅川、渭南、咸陽等地，設立辦事處招募業務人員，以借助社會力量出資辦學的名義向民間集資，年利息從10%到20%不等。
所不同的是，華西大學融資名義是建新校區，而聯合學院融資之名是要投資開發系列實體項目。據其宣傳資料顯示，開發項目包括觀光現代農業示范園、養老院，以及“西安航空旅游空中應急救援中心”項目。
一位張姓投資人說，“在過去幾年里，每個周末都會有幾十輛大巴車，把各地辦事處聯系好的人拉到上述示范園。在這里大家參觀后免費吃喝，聽業務員講投資回報前景，很多人覺得項目不錯，又礙于情面多少會投一些。”
相比華西大學，西安聯合學院集資規模更大，且大量資金并非全部用于教學，也沒有多少資金投入實體項目，主要是用來支付沉重的集資成本。
上述張姓投資人說，“除了利息，還有高額的傭金，加上學校管理等諸多因素，聯合學院的集資成本一度高達40%，而學校的利潤卻只有20%左右，因此資金缺口只會越來越大。”
2015年2月2月，西安聯合學院各地辦事處人去樓空，相關的負責人員失聯，引發大規模群體性事件。西安市政府隨即成立工作組，西安聯合學院和華西大學負責人，因涉嫌非法集資案先后落網。
西安聯合學院多位投資人告訴《財經》記者，華西大學累計涉案數十億元，而聯合學院涉案金額遠高于華西大學。
2015年5月19日，西安市中級法院、檢察院、公安局三部門聯合發布通知稱，參與西安聯合學院集資人員，尚未在指定地點登記或到公安機關報案的，可就近 到當地派出所或指定地點進行報案登記。報案時需攜帶本人身份證、合同、交款憑證等相關證據材料，說明集資經過、金額等情況。
截至目前，西安聯合學院涉案金額和人數，官方亦沒有公布具體信息。西安市教育局一位工作人員說，“目前警方正在偵辦期間，相關數據教育局也不掌握，西安市政府綜合六處負責工作組協調事宜。”
2015年6月6日，西安聯合學院辦事處副主任施某，被西安市公安局經偵支隊民警從馬來西亞押解回西安，該案的五名主要犯罪嫌疑人已全部落網。
出境記錄顯示，早在2014年11月案發之前，該副主任便已經潛逃到馬來西亞。
