西安、咸陽城市中心距離是25公里，文脈相通、地緣相近、人緣相親，共同承載了周秦漢唐的輝煌，自古就親如一家。進入新世紀，兩市在一體化方面的步伐不斷加快。2002年，西安、咸陽簽訂經濟一體化協議，標志著近在咫尺的兩座千年古都終于攜手并進了。作為該協議的主要起草人，省政協委員、咸陽職業技術學院黨委書記劉聰博，見證了西安咸陽經濟一體化戰略實施十三年歷程。
省市共建大西安迎來黃金期
劉聰博對記者說：“西安、咸陽都是擁有2000多年歷史的古都，地理位置接近，條件又好，在全國找不到第二個。我們提出大西安戰略思想，完全符合經濟發展規律。如果我們不珍惜，不解放思想，可能會錯失這個機會?！?/p>
“西安、咸陽當時簽訂經濟一體化協議的時候，我就提出了‘規劃統籌、交通同網、信息同享、產業同布、金融同城、電話同號、環境同治、服務同質’的思路”。這一次，劉聰博又提出了行政區劃一體化、行政管理一體化、發展規劃一體化、基礎建設一體化、公共服務一體化、環境治理一體化、社會管理一體化等七個“一體化”建議。
抓住行政一體化“牛鼻子”
“目前，衡量一個城市的主要指標中，比如經濟總量、財政收入、人口數量等，西安在全國15個副省級城市中，排名并不算靠前。所以，我們急需加快行政區劃的一體化，這是建設大西安的核心問題?！眲⒙敳┱J為，“行政區劃是打破現有行政壁壘的一個關鍵環節。我們應該從建設大西安的前提下出發，調整行政區劃。同時，抓住建設大西安的‘牛鼻子’——西咸行政管理一體化?！?/p>
“城市發展建設是為了造福人民，大西安建設就是要實現兩市公共服務資源人民充分共享，比如醫療衛生、教育資源等。所以，要加快西咸公共服務一體化。”說到這里，劉聰博舉了個例子，“到現在，咸陽的人看不到西安的電視節目，同樣西安的也看不到咸陽的。這其中并不存在技術障礙，說白了還是有行政壁壘。”
希望今后西咸能實現戶籍管理統一
灃河，源于秦嶺北麓，流經西安、咸陽，最后注入渭河。歷史上這條河是清的，但是到上世紀90年代中后期，灃河一度污染嚴重。這一點，劉聰博深有體會：“不久前，我的一位朋友在灃河里，釣到了一條七八斤重的野生魚。這都是西安、咸陽兩市聯手治理的結果?！痹谏鐣芾矸矫?，劉聰博希望今后兩市能夠實現車輛管理、戶籍管理的統一。
“西咸一體化、大西安的建設，能夠有效解決現行行政體制下，許多影響生產力有效流動、高效配置的障礙，更重要的是會給中西部經濟的發展，特別是在構建中國現代城市體系、打造中國城市群中，發揮極其重要的作用，甚至可以為全國的城市群建設樹立典范?！?/p>
全媒體記者李亞軍石喻涵
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