闊步邁向新征程 洛南縣過(guò)去五年工作綜述

　　時(shí)光如水，日月如梭。

　　站在新舊交替的重要時(shí)刻，回首過(guò)去，展望未來(lái)，洛南發(fā)展令人欣喜，豐碩成果催人奮進(jìn)。

　　放眼城鄉(xiāng)，從洛河兩岸氣勢(shì)恢宏的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，到城鄉(xiāng)集中連片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，再到星羅棋布的特色文化旅游小鎮(zhèn)，處處充滿生機(jī)與活力。

　　洛南縣第十九次黨代會(huì)以來(lái)，洛南城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　五年來(lái)，洛南縣面對(duì)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響的持續(xù)深化，面對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、共建全面小康的艱巨任務(wù)，面對(duì)新冠疫情、暴雨洪災(zāi)的巨大挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，保持戰(zhàn)略定力，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，大力實(shí)施“四步走”戰(zhàn)略，持續(xù)用力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深度重塑了政治生態(tài)、全面凝聚了攻堅(jiān)合力、不斷增強(qiáng)了發(fā)展自信，有力應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)。

　　精準(zhǔn)施策：脫貧攻堅(jiān)全面勝利

　　“脫貧路上，一個(gè)都不能少。”五年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任，全縣上下認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁三保障”和脫貧退出指標(biāo)體系，推動(dòng)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，創(chuàng)新16大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)包抓責(zé)任制，全面落實(shí)“八個(gè)一批”政策，構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，匯聚了攻克貧困堡壘的強(qiáng)大合力。

　　在過(guò)去的兩千多個(gè)日日夜夜，“三級(jí)書(shū)記”“八辦兩組”、駐村“四支隊(duì)伍”、各條戰(zhàn)線5000余名扶貧干部，辛苦鏖戰(zhàn)、接續(xù)奮戰(zhàn)，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，建項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，深入田間地頭、走訪千家萬(wàn)戶，下足“繡花”功夫、付出艱辛努力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，縣財(cái)政局和周建國(guó)分別榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。

　　五年來(lái)，全縣累計(jì)投入24.6億元，新建百戶以上移民集中安置點(diǎn)19處，建成各類農(nóng)村飲水工程9394處，村組道路總里程達(dá)到3546公里，是“十二五”的2.47倍；脫貧產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧、旅游帶貧等模式遍地開(kāi)花，“兩講兩評(píng)三提升”提振了脫貧精氣神，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了貧困村的華麗蛻變，貧困群眾住上了好房子、過(guò)上了好日子。

　　五年來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)143個(gè)村2.98萬(wàn)戶10.2萬(wàn)人脫貧退出，貧困發(fā)生率由24.9%降至零，歷史性甩掉了貧困帽子，向人民交上了一份滿意答卷。

　　深度轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

　　一條條道路寬闊通暢，一座座高樓拔地而起，一處處綠地生機(jī)盎然，一個(gè)個(gè)獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村散發(fā)魅力……

　　五年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量、穩(wěn)定增量、蓄積潛能，“十三五”末全縣GDP是“十二五”末的1.23倍，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成668.9億元，年均增長(zhǎng)13.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.44倍、1.54倍，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)三園”“六大板塊”發(fā)展格局基本形成，新材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、資源循環(huán)利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重持續(xù)增加。“洛南核桃”“洛南豆腐”被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烤煙、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)值過(guò)億。

　　建成4A級(jí)景區(qū)音樂(lè)小鎮(zhèn)，建成錦繡大地等5個(gè)3A級(jí)景區(qū)，全域旅游步入上升通道，旅游休閑、餐飲住宿、電商銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。5G等信息化基礎(chǔ)設(shè)施全面布局，易地搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，新增西城新區(qū)建成區(qū)2.5平方公里，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱270萬(wàn)平方米，先后4年被省政府表彰為縣城建設(shè)先進(jìn)縣。

　　以文化人：文化建設(shè)成果豐碩

　　“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。五年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，抓好精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，洛南文化影響力不斷擴(kuò)大。

　　持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，依托“一約四會(huì)”“黨史宣講到村頭·實(shí)事辦到家門口”等載體，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。縣鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)體系更加健全，“兩中心一平臺(tái)”作用充分發(fā)揮，文化進(jìn)萬(wàn)家、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。成功創(chuàng)建“中華散曲之鄉(xiāng)”，《倉(cāng)頡傳說(shuō)》入選國(guó)家級(jí)非遺名錄，地方原創(chuàng)劇目《沉香》榮獲全國(guó)藝術(shù)作品展演優(yōu)秀獎(jiǎng)，洛南靜板書(shū)赴國(guó)外交流演出。

　　深入開(kāi)展慶祝紀(jì)念改革開(kāi)放40周年及建國(guó)70周年、建黨100周年系列活動(dòng)，策劃“漢字故里·遇見(jiàn)洛南”系列外宣活動(dòng)，評(píng)選表彰脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、防汛救災(zāi)等先進(jìn)典型，唱響了主旋律，弘揚(yáng)了真善美，凝聚了正能量。

　　普惠民生：人民福祉不斷增進(jìn)

　　“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。”五年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持“以人民為中心”，持續(xù)用力保障改善民生，凝心聚力辦好民生實(shí)事。

　　五年來(lái)，新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校23所，新增學(xué)位1.92萬(wàn)個(gè)，城區(qū)“大班額”“入學(xué)難”問(wèn)題得到緩解，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收。縣級(jí)3家公立醫(yī)院全部通過(guò)二甲復(fù)審，17家數(shù)字化接種門診建成投用，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。

　　五年來(lái)，全縣醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)救助體系日趨完善。打造了“遠(yuǎn)元修腳”“洛南縫紉”等勞務(wù)品牌，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，年均轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)余人，疫情期間創(chuàng)新實(shí)施勞務(wù)輸出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，縣人社局被國(guó)務(wù)院表彰為“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。

　　強(qiáng)化治理：生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　“綠水青山就是金山銀山”。五年來(lái)，洛南縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，狠抓污染治理，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，目前低碳環(huán)保的發(fā)展方式基本形成。

　　洛南縣堅(jiān)守生態(tài)底線，扎實(shí)整改中央和省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，堅(jiān)決打好“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，劃定秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，鐵腕整治秦嶺違建別墅、違規(guī)圖斑和“五亂”問(wèn)題，全面落實(shí)“禁煤、抑塵、治源、禁燃”措施，新增國(guó)土空間綠化面積27萬(wàn)畝，年均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良316天以上，森林覆蓋率達(dá)69.8%，被授予“省級(jí)森林城市”。

　　扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)，黃龍河、縣河等重點(diǎn)流域治理成效明顯，洛河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。農(nóng)村面源污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深化，洛南大地天更藍(lán)、水更清，村莊整潔、田園優(yōu)美，厚植了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

　　依法治縣：民主法治深入推進(jìn)

　　“人民就是江山，江山就是人民。”五年來(lái)，洛南縣始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，法治洛南、平安洛南建設(shè)縱深推進(jìn)。

　　認(rèn)真貫徹基層民主政治制度，縣人大依法監(jiān)督、決定、任免職能充分發(fā)揮，縣政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)全面履行，基層黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)不斷規(guī)范，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固。依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)，“七五”普法成效顯著，榮獲“全省七五普法中期先進(jìn)縣”。“32666”信訪工作機(jī)制日臻完善，信訪矛盾實(shí)現(xiàn)總量、增量“雙下降”。安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)，專項(xiàng)整治有效推進(jìn)，安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，政法隊(duì)伍教育整頓深入推進(jìn)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局正在逐步形成。

　　守正創(chuàng)新：改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)

　　改革創(chuàng)新是爭(zhēng)先有為的內(nèi)在推動(dòng)力。五年來(lái)，洛南縣堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力、向開(kāi)放要潛力，“放管服”改革全面深化，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效顯著，“一枚印章管審批”跑出了改革加速度，縣級(jí)581項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦率位居全市第一。

　　穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、金融體制改革、農(nóng)村綜合改革，累計(jì)化解政府債務(wù)20.05億元。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，調(diào)整機(jī)構(gòu)28個(gè)，整合職責(zé)147項(xiàng)。教育緊扣校點(diǎn)布局、人事制度、分配制度改革取得了顯著成效，醫(yī)療、文化、社保等民生領(lǐng)域改革紅利不斷釋放。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)不斷深化，申報(bào)立項(xiàng)省級(jí)科技計(jì)劃9項(xiàng)，攻克了“紅仁核桃”良種引進(jìn)培育等關(guān)鍵技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)保有量明顯增加。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，多方考察、招商引資，引進(jìn)環(huán)亞源、中電建、山東七河等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，累計(jì)招引到位資金458.81億元，創(chuàng)歷史新高。

　　從嚴(yán)治黨：黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。五年來(lái)，洛南縣始終扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，抓好黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，全面落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，不斷鞏固和優(yōu)化政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持抓黨建促脫貧，創(chuàng)新推行抓黨建促脫貧支部“1+1”聯(lián)建模式，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，9個(gè)村級(jí)黨組織評(píng)為全省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范村，基層黨組織組織力明顯提升。

　　從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，“四風(fēng)”問(wèn)題整治取得顯著成效，聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、工程建設(shè)、掃黑除惡等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，運(yùn)用“四種形態(tài)”問(wèn)責(zé)處理3180人次，“十三五”成為反腐敗力度最大、成效最顯著的歷史時(shí)期。扎實(shí)開(kāi)展政治巡察，實(shí)現(xiàn)本屆縣委任期“全覆蓋”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

　　只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。站在新的起點(diǎn)，洛南人民將不忘初心、奮勇前進(jìn)，以更加堅(jiān)定的自信、更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，心無(wú)旁騖謀

　　發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，奮力譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

　　（文/ 邱宏波 趙曉翔 圖片來(lái)源：洛南縣委宣傳部）