榆陽區(qū)趙家峁村黨支部榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號

　　榆陽區(qū)古塔鎮(zhèn)趙家峁村黨支部被評為“全國脫貧攻堅先進集體”，是該村的又一個國家級榮譽，也是該村通過農村集體產權制度改革擺脫貧困、成為全國典型示范、走向幸福美好生活的最好見證。

　　2013年之前的趙家峁村，是榆陽區(qū)南部山區(qū)一個普普通通的小山村，土地貧瘠，青壯年80%外出務工，留村人口老齡化嚴重，耕地撂荒，村莊“空殼”、經濟“空心”、居民“空巢”的現象是這里的常態(tài)，經濟發(fā)展滯后，村民人均年收入僅3000元左右，一度時期這里是省級重點貧困村。“那時候，村民住的是破敗的老舊窯洞，耕地全是‘綹綹地’，村集體經濟一窮二白，根本談不上發(fā)展什么產業(yè)。”趙家峁村股份經濟合作社理事長趙衛(wèi)軍說。

　　一切因改革而變，因改革而興。改革始于2013年，趙家峁村改選村“兩委”班子，新任村書記帶領村“兩委”一班人，整章建制，謀劃發(fā)展，規(guī)劃修建溫室大棚、養(yǎng)殖場區(qū)等項目，發(fā)展現代農業(yè)。2013年9月，村“兩委”到區(qū)上詢求政策支持，時任榆陽區(qū)政府區(qū)長苗豐帶隊深入該村調研，提出了改革要守住不能改變土地集體所有性質、不能改變土地使用性質、不能稀釋農民利益三條底線，加快農村土地流轉步伐，科學規(guī)劃，大膽實踐。就此趙家峁村在全省率先點燃了改革的熊熊火焰，農村集體產權制度改革拉開序幕。

　　2014年省農業(yè)廳將趙家峁村確定為陜西省首批農村集體產權制度改革試點村。“在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，利用村集體流轉的土地和村民籌集的資金，全村建起了33座設施果蔬大棚、35畝集中養(yǎng)殖小區(qū)；新栽植山地葡萄150畝、山地蘋果150畝、酥梨30畝；建成了112套美麗農居，村容村貌煥然一新。”趙家峁村黨支部書記張春平說。

　　改革發(fā)展的浪潮滾滾向前，催人奮進。2015年，經過多次反復討論，榆陽區(qū)創(chuàng)造性地運用農村土地“三權分置”政策，圍繞資源變資產、資金變股金、農民變股東，組建村集體股份經濟合作社，逐步探索建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代農村產權關系。通過“清產核資—界定成員—設置股權—制定章程—成立合作社—發(fā)放股權證”改革六步走，實現定人、定股、定機制，構建起聯股、聯利、聯心的共同體。

　　趙家峁村股份經濟合作社，是全省成立的第一個以資源性資產作為改革重點的集體經濟組織。這是敢為人先、勇于創(chuàng)新的生動實踐。這一改革破解了山區(qū)土地零散、貧瘠撂荒、資源利用率低下和村集體經濟“空殼”難題，實現了資源變股權、資產變股金、村民變股民，是家庭聯產承包責任制實行30多年來農村綜合改革的一次重大嘗試。

　　“改革不能止步，必須實現可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)壯大村集體經濟。”村“兩委”班子達成了一致共識。為進一步壯大集體經濟，榆陽區(qū)在趙家峁村大力推開“三產融合”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。該村依托“中國美麗田園”景觀，確立了“業(yè)態(tài)創(chuàng)新、多元融合、保值增值、持續(xù)增收”的發(fā)展目標，按照“景點錯位特色、產業(yè)高度融合、脫貧小康同步、主體多元互補、城鄉(xiāng)統籌一體、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁長存”的思路，積極爭取上級政策支持，迅速建起設施農業(yè)區(qū)、垂釣休閑區(qū)、葡萄酒莊基地、旱作物農業(yè)體驗區(qū)和杏樹文化觀光區(qū)，從小型的游樂設施起步，到9D玻璃橋、彩虹滑道、空中漂流、森林穿越等新項目，再到美食街區(qū)、窯洞民宿、研學旅游等新業(yè)態(tài)，著力打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，實現了農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農房變客房、農產品變商品，步入轉型發(fā)展的致富之路。“趙家峁村是近郊短途旅游的好去處，我經常帶家人去感受美麗鄉(xiāng)村。”游客劉瀟英說。

　　“分紅越來越多了，日子越來越美了。”村民李青芳自豪的說。2016年以來，該村累計接待游客120多萬人次，實現旅游收入3800多萬元，其中村集體經濟收入1060萬元，村民連續(xù)四年分紅500多萬元；2017年高質量退出省級貧困村；2020年村集體資產突破7120萬元，農民人均可支配收入達到22260元，全村138戶貧困戶實現根本脫貧、全面小康。趙家峁村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村 ”“全國美麗宜居示范村”“全國生態(tài)文化村 ”。

　　如今的趙家峁村，現代化養(yǎng)殖小區(qū)、時令水果采摘區(qū)、旱作農業(yè)示范區(qū)提質增效，杏樹文化觀光區(qū)、美麗宜居生活區(qū)、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)交相輝映“田園山水”美不勝收，“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁”韻味十足。在改革成功后，趙家峁村還吸納周邊3個貧困村和10個自然村，建成更大規(guī)模、更大體量的“泛趙家峁村田園綜合體”，帶動周邊整片崛起，實現共同富裕，走上了農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。也發(fā)展成為全省乃至全國基層黨建、農村改革、集體經濟、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化的示范典型，大步走在了脫貧致富奔小康的最前列。從趙家峁村試點起步，榆陽區(qū)整區(qū)推進農村集體產權制度改革，成為全國首批推廣的20個農村集體產權制度改革先進典型之一。榆陽區(qū)按照“發(fā)展壯大集體經濟、促進群眾持續(xù)增收”的思路，飽含三農情懷、遵循三權分置、抓實三變改革、探索三條路徑、促進三產融合。目前，全區(qū)共成立村組集體股份經濟合作社404個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作聯社21個，實現貧困村全覆蓋。實施“一戶一田”流轉細碎化土地40萬畝；262個村集體經濟組織有了集體經濟，185個村集體經濟收入總量達2.5億元，138個合作社分紅1.6億元。（通訊員：高忠平 李拴）