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前言 | Preface
近十多年來高速城市化，西安全面進入“大環線時代”（參見：西安最新房價地圖：西安，已全面進入大環線時代）。
隨著西安機動車突破250萬輛（名列全國第九位），再加上城區面積相對較小，市中心區域交通壓力巨大。在此背景下，從2016年底開始傳出西安將規劃“2.5環”。根據城記君的最新消息，規劃大方向基本確定。那么，我們對“西安2.5環”有這樣大膽的建議！
西安的三環相當于北京的四環
但實際上還有差距
▲環線對比，西安三環相當于北京四環。有人以此為根據，說西安在攤大餅。實際上，并非如此。制圖/城記智庫
對于北京和西安兩城市民來講，很少有“一環”說法。其實，兩城“一環”指的是“環城路”。西安環城路，全長15.1公里。
西安二環，1993年開始建設。2003年9月30號，長達十年西安二環才實現全線通車。三環主線全長74.8公里，是亞洲開發銀行首次在國內貸款修建的市政道路工程。2008年建成，與西潼、西康、西漢、機場高速、繞城等八條高速公路相接。
根據地圖測算，西安二環內面積約70平方公里，除城墻圍合僅55平方公里。所以，在狹小的二環內不斷重復和低水平開發，是擁堵和高密度問題的主因。
從2003年開始，以曲江新區為標志的“開發區造城”時代到來，三環成為連接各大開發區發展的“交通網絡”。有人將它與北京四環對比（北京已七環），戲謔“西安發展攤大餅”。城記君認為，不能如此直接對比：一是因前瞻性地繞開漢長安城，雖增加了長度但保留了完整的文物區域；二是三環內可開發用地，遠少于北京四環圍合范圍。
▲通過對比，西安三環主城區范圍，遠小于北京四環。由于產業發展不均衡，西安南部發展早已遠遠突破了三環的界限。
根據地圖測算，西安三環圍合面積約310km2。若減去建成完畢70km2的二環主城區（含15km2城墻、約4km2大明宮），再減去近40km2漢長安城遺址等，城記君估計西安三環內可開發的用地只有一百多平方公里，遠小于北京的四環。由于規避開漢長安城，三環內圍合待開發區域主要在西安東、北部區域。
因為產業發展因素，西安南部遠遠突破了三環的界限。所以，交通壓力最大的地方也在大南部區域。那么，“西安2.5環”將如何解決這一問題？
西安環線問題還在于眼光問題
你知道西安環線的故事嗎？
從2016年年底開始，就傳出了“西安2.5環”的消息。這個消息的來源，是來自2016年12月8日的一則招標。
公告
西安市輔環快速路布局及建設性方案研究項目，已于2016年12月6日進行公開招標，現招標工作已結束，現將中標結果公告如下：
一、采購項目名稱：西安市輔環（2.5環）快速路布局及建設性方案研究項目
三、采購人名稱：西安市城鄉建設委員會
五、采購內容和要求：項目研究應立足于城市交通發展戰略和快速路網規劃布局，在既有邊界基礎上，提出快速路建設方案，為后續輔環（2.5環）建設預留空間。同時綜合考慮唐城墻遺址綠地、漢長城遺址等歷史文化條件，沿線用地開發情況，城市軌道交通布局、城市路網體系建設等眾多因素，統籌梳理輔環沿線城市地下空間，指導未來地下空間開發建設。
陜西省采購招標有限責任公司
2016年12月8日
根據西安規劃局公開的信息，說明西安城區道路擁堵的幾個核心原因：“受大遺址和隴海鐵路的影響，中心城區能夠貫通的道路比較少，交通主要圍繞一環、二環、三環進行組織，導致交通壓力主要集中在環線道路上。”
關于城市交通規劃，西安有民謠“西安出了個×××，修個二環沒立交”，來調侃修建長達十年的西安二環。一些重要路口缺乏互通式立交，導致擁堵頻繁（這還不包括部分三環）。除此之外，還有存在多年的“斷頭路問題”（參見：再見，西安“斷頭路“：2-3年時間，西安將打通五十余斷頭路）。
▲其實，西安城市立體交通一直處于“補課”階段，主要是因為在規劃前期，定位和規劃不夠前瞻性。
你還可以發現，北三環因“漢長安城遺址”使得北部面積較大。據測距，理論上南三環的位置大致就在“西部大道&航天大道”一線。
在此背景下，2016年2月發布的西安市“十三五”規劃提出，將按照“半小時出城、一小時出市”的標準，加快建成西咸南環線高速公路，規劃建設太白路、朱宏路和二環路全程高架工程，建設連通二環三環繞城快速路系統……
所以，西安的交通，到目前為止都還處于“補課階段”。
我們對“西安2.5環”的獨家建議
這也是我們的期待
自2016年12月8日公布中標結果后，關于西安修建2.5環就再沒有任何最新的消息。
2017年4月28日（日子選擇真好，剛好是在放假前夕）。西安市規劃局回答了熱心市民關于2.5環的一些提問，并公布了最新進展情況：
該回復稱：經相關研究機構、專家及各部門的討論，在二、三環直接建設輔助通道非常必要，初步確定為“兩橫兩縱”的輔助通道：
西安規劃局“西安2.5環”構思（城記制圖）
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兩橫（定位為二級城市快速路）：
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城北：鳳城五路-歐亞大道，并向東北聯系港務西路，輻射至高陵區；
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城南：科技八路-電子四路-雁南二路/三路
兩縱（交通性主干路，各兩種方向）：
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城西：①漢城路-丈八北路或②阿房路-丈八六路；
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城東：①幸福路萬壽路或②田馬路-十里鋪路。
根據西安規劃局的說法：“目前，輔環是按照環線快速路建設，還是按“兩橫兩縱”的輔助通道建設仍然存在爭議，方案研究還在進一步論證，最終以相關部門審批的方案為準。”
對此，西安城記對規劃有話要說
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▲“2.5環”，起源因疏導城市交通。但我們更看重“輔環”的說法：它的目的，是為了城市交通和區域發展。
我們建議調整“南橫”（西部大道-航天大道），從而實現連接多區域、盡可能實現“環線”：
1、更具有重要性：西安經濟重心在于大南部區域，其城區早已超越了南三環。“南橫”的調整，南部可連接起高新、雁塔、長安、航天基地和曲江五個區域。并且，這條沿線道路規劃等級較高，更利于升級。
2、降低資源浪費：“科技八路、電子四路-雁南二/三路”沿線，人口相當稠密，且道路等級遠不夠，改造成本和代價過高。而且，距三環過近（只有1.5-1.7公里），存在資源浪費。
3、可實現“環線”：若采用“南橫”調整方案，（部分借道二環和三環）可能將實現一定程度的“環線”：漢城路-丈八北路-西部大道-航天大道-雁翔路-南三環-十里鋪-田馬路。
“環線交通”——好處就在于它是“環線”，因相對閉合而快速。目前現狀下，交通環線作用，就在于實現區域融合、利于出行、實現發展。我們認為不能“為2.5環而2.5環”。所以，我們更看重它“輔環”的定義。
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本文，是西安城記“西安大環線交通”的系列第三篇，也是最后一篇。本系列，由碧桂園 · 鳳凰城贊助支持！
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文=聶海峰
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