2 重塑大西安城市空間格局

  全球城市格局隨著全球經濟格局重塑正在迎來歷史性重塑,而國內的城市格局隨著區域經濟發展和既有城市的興衰輪替,從空間到規模、從經濟實力到品牌影響,也都迎來深度調整。

  西咸新區的建設,無疑為大西安帶來了重要機會。2014年初,西咸新區又晉級為國家級新區,機會再加碼。在方塘智庫看來,這對大西安乃至陜西省而言,應該是最近十幾年來最好的一個歷史機遇了。

  在過去十年,以榆林和延安為代表的陜北城市,通過資源的開采,經濟上獲得了快速崛起,并助推陜西省經濟總量的迅速提升。甚至西安樓市的購買者,有很大部分是陜北人。但隨著能源價格的持續下跌,以榆林為代表的陜北經濟遭遇下行。

  所以,方塘智庫認為,西咸新區在大西安的建設中,其意義將是多元化和多層次的。

  比如,西咸新區將是西咸一體化的有力抓手。西咸一體化不是簡單的算術相加,而是要實現乘法效應。但兩市的一體化,牽涉到產業、文化、科技、行政管理、公共交通等方方面面的融合,注定是一個中長期的和綜合的系統工程,西咸新區作為一個新區新城,將是一個最佳協調發展平臺。

  西咸新區地處大西安的核心地區。這里多屬西安咸陽兩市的接合地區,面積多達882平方公里,基本囊括了兩市之間大部分尚待城鎮化的空間。在西咸新區,兩市將構建起新的產業集聚區和人口集中區,從而促成一個都市圈的融合局面。

  根據2014年9月的《陜西省新型城鎮化規劃(2014—2020)》,陜西省將加快以西咸新區為龍頭的大西安建設步伐。預計到2020年,大西安的主城區建設面積將達850平方公里,都市區人口達1280萬人。

  從目前西安和咸陽的人口之和、城市用地之和來看,都和2020年的目標頗有距離。而根據規劃,到2020年,西咸新區的城市人口為236萬人,城市建設用地272平方公里。所以,大西安的增量,無論是人口還是土地,都將主要來自西咸新區。

  當然,隨著西咸新區的發展,西安城市空間結構要實現由單中心向多中心發展,大西安的城市格局也將得以優化。

  同時,根據西安國際化大都市的產業定位與城市功能,充分利用兩市空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性,優化城市資源的配置,加強產業分工與協作,優化產業結構,促進產業布局結構的合理化。

  比如,西咸新區絲綢之路經濟帶能源金融貿易區,據西咸新區黨工委書記、管委會常務副主任王軍介紹,該區位于灃河、渭河三角洲,地處西咸新區中心區域,是未來西安國際大都市的CBD和關中城市群核心區。