國進民退
正當煤老板們沉浸在史無前例的瘋狂中時，發(fā)生在山西的另一場特大事故間接拉開了山西煤炭行業(yè)的又一次整合。
2008年9月8日，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，下泄尾砂量約19萬立方米，淹沒面積約35.9公頃，共造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟損失達9619.2萬元。
這次事件直接導(dǎo)致省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，“潰壩事故并非煤礦，而是鐵礦，但卻間接導(dǎo)致了山西煤礦的再度整合。”上述熟悉山西煤炭圈的人士稱。
2008年9月，王君從國家安監(jiān)總局局長任上空降山西，接替孟學(xué)農(nóng)任代省長。王君的職業(yè)生涯前半段在大同礦務(wù)局。在他看來，要解決礦難頻發(fā)，就要進一步加快煤礦企業(yè)的重組，讓國有礦企占主導(dǎo)地位。
當年秋天，以遏制礦難為由頭，王君一聲令下，“政府推進，國企主導(dǎo)，限期關(guān)閉，強行整合”，被業(yè)內(nèi)稱之為“國進民退”的山西煤改轟然啟動。
在當時的山西煤炭圈內(nèi)，流傳著一個時任山西煤炭廳廳長王守禎的“要‘三三得九’，不要‘二四得八’”理論。具體解釋是：煤礦生產(chǎn)300萬噸，一噸能賣300塊錢，那總共就能賣9億元；而當你生產(chǎn)400萬噸，煤炭價格因供求關(guān)系價格下跌，變成200塊錢一噸，那總共也只能賣8億元。
“他的理論就是，生產(chǎn)多了反而賣的少了。因而要控制規(guī)模，在規(guī)模不增加的前提下，依靠穩(wěn)定價格獲得較高的收益。”上述業(yè)內(nèi)人士說。
在此理論的支撐下，2008年9月2日，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》（晉政發(fā)[2008]23號文），要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，礦井數(shù)量控制在1500座以內(nèi)，從而在山西省形成2至3個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3至5個5000萬噸級以上的大型集團，使大集團控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量達到山西省總產(chǎn)量的75%以上。
23號文明確提出，政府要大力支持 大同煤業(yè) 集團、山西焦煤集團、 陽泉煤業(yè) 集團、潞安礦業(yè)集團、晉城無煙煤集團等五家大型省屬煤炭企業(yè)兼并中小煤礦，建立煤炭旗艦企業(yè)。
之后，山西煤炭運銷集團有限公司、山西煤炭進出口集團有限公司也被允許作為兼并重組主體，而中央企業(yè) 中煤能源 集團最終得以入局。
至此，“5+2+1”的重組格局形成。
2009年4月15日，山西省政府再次下發(fā)《關(guān)于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號文），將礦井數(shù)量控制目標由1500座下調(diào)到1000座，并將礦井年產(chǎn)規(guī)模由30萬噸調(diào)高到90萬噸。
為平衡地方利益，10號文允許各市、縣（區(qū)）具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模，且至少有一個120萬噸/年機械化開采礦井的骨干企業(yè)作為兼并重組的主體。
2010年1月5日，山西省政府宣布，山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率已高達98%，兼并重組主體到位率已達到94%，具有決定性意義的采礦權(quán)許可證變更也已超過80%。
這一輪山西煤改最直接的影響是，大量民間資本被迫撤離煤炭行業(yè)，不少煤老板在這輪整合中黯然離場。
鄭爽是在這次整合中的受損者之一。據(jù)他回憶，當年負責整合他煤礦的公司是山西焦煤集團，“與之前的整合不同，這次是簡單搞拉郎配，必須交給五大集團。”回憶起當時的情況，鄭爽至今仍然不能釋懷。
為讓鄭爽“交出”手上的煤礦，山西焦煤集團不停有領(lǐng)導(dǎo)層前來跟他談判，“而整合的價格都是政府定的，價格方面毫無談判的余地。”
陳宜先說，當年政府收購民營煤礦價格都比較透明，基本上是按照煤種和儲量來算，儲量不同級別價格又有不同，主焦煤大多按照23-30元的價格核算。
陳宜先的煤礦也在這輪整合中淘汰出局。當時他擁有的煤礦年產(chǎn)能僅有21萬噸，遠低于90萬噸的門檻，因而被國有大企整合。在這次整合中，陳宜先獲得了大約三四千萬的賠償。
相比較陳宜先而言，鄭爽則并沒有那么幸運。由于鄭爽的煤礦規(guī)模遠大于陳宜先，因而山西焦煤集團要想整合他的煤礦，需要拿出數(shù)十億元的價格。
“但它又沒那么多錢，政府也不愿掏錢，實際上這個交易沒法完成，但又不得不完成，于是我的礦就被迫停工，直到前兩年還停著。”鄭爽說。
鄭龍鄉(xiāng)則在這個過程中陷入了昔陽縣北坪煤礦的糾紛之中。2008年時，鄭龍鄉(xiāng)夫婦墊資4000萬元承包了北坪煤礦的土石方工程。但此后北坪煤礦陷入糾紛不斷的產(chǎn)權(quán)更迭漩渦，鄭龍鄉(xiāng)夫婦亦深陷其中，至今無法自拔。
鄭爽說，在他所在的縣，原來總共有90多個煤老板，80多個均在這輪整合中離開。
“這些離開的煤老板每個人至少帶走了5000萬現(xiàn)金，這樣一算當?shù)鼐土魇Я?0億資金了。”鄭爽說。
