西部網訊（陜西廣播電視臺《今日點擊》記者 李云峰 王勇）由于歷史遺留等原因，西安市區還存在數量不少的老舊小區，與日新月異的城市建設相比，這些小區年久失修、亂搭亂建、公共設施破損等問題嚴重，群眾生活很不方便。隨著西安市政府對老舊小區改造工程的實施，生活在這些小區內的居民環境逐步得到改善，幸福指數不斷提升。
據統計，目前西安市還存有1064個老舊小區3800多棟老舊樓房，停車難、環境差、管網老化的問題幾乎在每個小區存在，改善這里的環境和配套設施，不僅是居民們的期盼，也是建設“品質西安”的需要。位于西安市北門外的吊橋街小區建于1989年，小區共有11棟樓404戶居民。由于歷史原因，建成27年來，小區一直沒有成立業委會，也沒有選聘物業公司，除了電費是和電力部門直接結算外，小區里道路破損，水管老化，環境臟亂，很是讓住戶們鬧心。
吊橋街小區住戶：臟，就是亂、臟，就是亂得很！
吊橋街小區住戶韓淑叢：院子根本走不成，坑坑洼洼的，一下雨，那泥坑、水坑就走不出去。
吊橋街小區住戶張阿姨：那就是管道老了，水滲漏了，大家平攤水費。自來水公司每噸收兩塊九，結果我這兒每噸收三塊五、三塊六。
今年春節前，這樣的困擾不復存在了。原因是小區里不僅重新鋪設了水泥路，而且改造了自來水管網，水表也安裝到了每戶居民家里，小區里的環境衛生也得到了改善。
吊橋街小區住戶韓淑叢：你看這路修得平平的，你看這出去多平！
吊橋街小區住戶張阿姨：現在水表一家一個，各吃各的，你用多少水、吃多少水，就交多少水錢。
吊橋街小區住戶：環境好了，誰不想出來綠綠的，花花草草的，多好！
吊橋街小區的路面和自來水管網之所以能夠得到改善，得益于西安市實施了“老舊住宅小區綜合提升改造”工程。記者了解到，這一改造工程啟動于2013年和2014年，當時主要是針對部分有主管單位的老舊小區實施試點改造；條件成熟后，又于2015年正式啟動了“老舊住宅小區綜合提升改造”工程。截至2015年年底，共完成了23個老舊小區的改造項目，改造面積近100萬平方米，受益群眾約5萬人。今年，這項工程還將繼續推進，其中，城六區內“無產權單位、無有效管理、無業委會”的“三無”老舊小區，將是今年改造的重點。
西安市建委建設管理處調研員陜龍瑞：老舊小區的改造，主要是指1995年之前蓋的，建筑面積在5000平米以上，近五年沒有列入到危房和棚戶區改造計劃，土地性質屬于國有的，標準成套的住宅小區。
據介紹，老舊小區的改造主要有四個方面內容：第一，整治違章搭建、打通消防通道、防止高空墜物，消除小區安全隱患。第二，修補破損路面、更新老化管網管線、合理布設照明設施和停車位，完善小區配套設施。第三，實施增補綠化、增設健身休閑器材及改造大門圍墻，綜合提升小區景觀環境。第四，對具有典型特色或位于重要區域周邊的建筑物，要結合既有建筑節能改造，同步實施建筑風貌整新。
對老舊小區實施提升改造，是實實在在為群眾分憂解難，可以說是一項“暖心惠民工程”。但是，改造資金又從何而來？
位于西安市灞橋區的振興小區，是原國棉四廠家屬院，建于上世紀80年代，共有34棟樓1500多戶居民。由于企業破產，小區的公共設施一直得不到修繕，特別是所有樓房在建造之初就沒有做保溫處理，冬季供暖溫度很不穩定。
灞橋區振興社區住戶陳金萍：那供暖再稍微涼一點點，屋里就感覺到冷得很。
2015年下半年，振興小區爭取到了“老舊小區改造項目”，對34棟樓房實施了外墻保溫，不僅樓房面貌煥然一新，住戶家里的溫度也有了明顯提升。
灞橋區振興社區住戶陳金萍：幫助很大，今年冬天屋里邊就感覺很暖和。
從2015年9月開始改造，截止年底完工時，振興小區共完成路面硬化175平方米，安裝路燈109盞、監控91個，鋪設人行道1123平方米，增補綠化面積1820平方米，加上對34棟樓實施了外墻保溫，總投資達到1200萬元。那么，這些資金從何而來呢？
紡織城生活服務公司第三分公司李宏偉：這個費用是政府投資，咱們上報，政府統籌審批，這樣子籌集資金。我們投資很少一部分，就是外墻涂料部分是我們投資，能占個百十萬。
按照《西安市老舊住宅小區綜合提升改造方案》，改造資金籌措的基本原則是“市級補助、區級配套、單位自主、居民自愿”。具體到不同類型的小區，其改造資金來源也有不同途徑。
西安市建委建設管理處調研員陜龍瑞：首先是對“三無”小區的資金，要市級和區級兩級財政按照5：5的比例來分擔；第二，對大專院校、中省企業和市級企業所屬的小區，改造按照市級補助和單位自籌，基本上也是按照5：5比例來籌措；第三個渠道就是按照PPP模式引入社會資本參與改造。
采訪中記者了解到，在實施改造過程中，不管是“三無”老舊小區，還是大專院校、中省企業和市級企業所屬的小區，條件成熟的還可以申請加裝電梯。位于西安市碑林區的中國煤炭科工集團西安研究院家屬院4號樓，是一棟老式7層住宅，共有3個單元36戶居民。住在這里的大多是老年人，每天幾趟爬樓梯，一些人就有些吃不消。
煤研院家屬院住戶張阿姨：買菜買多了，我要不就一趟一趟地往上拿，有時候買一點面，比如10斤，我都提不上來。
為此，4號樓的住戶們商量著給樓上加裝電梯，費用由36家住戶集資，根據樓層不同，每家出資不等。
煤研院家屬院住戶謝師傅：二樓住戶每家交5000元，三樓8000元，四樓2萬元、五樓2.5萬元、六樓3萬元、七樓3.5萬元。
36家住戶總共籌集了73.8萬元，這些資金用于購買安裝電梯、陽臺改造、加裝入戶門等，規劃手續和其他改裝費用由單位出面協調解決。記者觀察到，電梯為雙開門，直達住戶家門口。
煤研院家屬院住戶張阿姨：確實是好，現在我一天跑多少趟，我愿意跑，我愿意出去！
由于煤研院家屬院的改造是在去年9月，沒能享受到補助政策。但從今年2月開始，西安老舊小區加裝電梯，在不影響到其他居民的利益并且符合城市規劃要求的前提下，政府還給每部電梯予以15萬元的補助，其他費用則由住戶均攤或與單位協商解決。
據記者了解，今年西安市又將十一個老舊小區納入改造范圍，到時將會有五千多戶居民的居住、生活環境得到改善。對于那些改造完成后的小區，如何防止他們“返老”？目前，西安市房管部門正在研究辦法，一方面倡導小區業主參照商品房繳納大修基金的標準予以補繳大修基金；另一方面倡議“三無”老舊小區在改造完成后，按照西安市物業管理條例的規定，由街道辦事處牽頭組織小區設立業主大會，由業主大會決定物業管理模式，選聘物業公司或者由業主自治，建立依法、有序管理老舊小區的長效機制。
