推進14年的西咸一體化，要動真格了。
根據陜西省“十三五”規劃綱要（草案）披露，提出全面加快省市共建大西安步伐，建設絲綢之路經濟帶上最具發展活力、創新能力和富有歷史文化特色的國際化大都市。
《每日經濟新聞》記者注意到，這是官方文件中再次強調推進大西安建設。今年1月，陜西省省長婁勤儉在政府工作報告中提出，西咸新區要成為現代化大西安的新中心。
值得一提的是，上述草案提出要建立大西安建設委員會，統籌人口、產業、交通、資源等要素，推進西安、咸陽、西咸新區規劃建設一體化、產業布局一體化、行政管理一體化。
這也是官方首次提出西安、咸陽、西咸新區三個主體行政管理一體化，意味著三個主體或將并入統一管理架構，一直以來掣肘西咸一體化的行政隔閡或被打破，“大西安”將成為西安未來最大的經濟增量。
官方話語數次提“大西安”
大西安的說法最早脫胎于西（安）咸（陽）一體化，迄今已有10多年時間。
建設“大西安”的提議和呼吁，多停留在文件和官方話語層面，并無明顯進展。直到2013年婁勤儉出任陜西省長。婁勤儉始終把西安、咸陽的建設和西咸新區的開發放在一個籃子里考慮，用系統思維去解決“大西安”的問題。
據記者粗略統計，自2013年婁勤儉就任陜西省長后，官方層面頻頻提及大西安，婁勤儉更是進行過數次關于大西安的專題調研。而官方對于大西安的推進思路亦發生變化，變為系統全盤考慮西安、咸陽和西咸新區的建設開發。
如2014年5月28日至29日，時任陜西省長的婁勤儉來到西安、咸陽兩市和西咸新區，就推進大西安建設進行專題調研。他強調，要把創新理念融入城市建設，努力把西安打造成歷史文化傳承、生態文明宜居的現代美好家園。
2015年9月16日，陜西省省長婁勤儉主持會議，研究大西安立體綜合交通發展戰略規劃。今年1月24日，陜西省兩會期間，婁勤儉在參加西安代表團審議時表示，西安在全省發展中具有重要地位，必須切實增強大局意識、責任意識和機遇意識，以世界眼光建設好大西安。
擬設大西安建設管委會
值得注意的是，陜西省“十三五”規劃綱要（草案）中，有一項重要的內容，建立大西安建設委員會，統籌人口、產業、交通、資源等要素，推進西安、咸陽、西咸新區規劃建設一體化、產業布局一體化、行政管理一體化。
西咸新區最初的架構為咸陽涇渭新區+西安灃渭新區，以此來主導西咸一體化，然而并未達到預期效果，此后陜西省決定收權。
于是“陜西省推進西咸新區建設工作委員會辦公室”的牌子被摘下，換上級別更高的“陜西省西咸新區管理委員會”的標牌，西咸新區也隨之變成了5個組團的架構。
新設的西咸新區管委會由陜西省直接統管，成為省級管理權限的職權機構，原本“省市共建，以市為主”的管理體制也轉變為“省市共建，以省為主”。
陜西省決策咨詢委員會委員張寶通在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“西安、咸陽、西咸三個主體相互間是存在矛盾的，西咸批復為國家級新區，依舊不會消除矛盾。將這三個行政主體變成一個主體，產生矛盾的根本就消除了。”
陜西官方頻提大西安，并提出欲建大西安統籌管理委員會，讓大西安發展充滿想象，若實質性推動和落實，或意味著大西安成為西安新的經濟驅動力，以及未來最大的經濟增量和變量。
西咸定調建大西安新中心
大西安頻被提及，西咸一體化動真格下，連接兩市的西咸新區的發展定位和方向也出現了變化。
《每日經濟新聞》記者注意到，婁勤儉在今年的省政府工作報告中，對西咸新區提出“建設現代化大西安新中心”的要求，為西咸新區下一步發展指明了方向。
在上述新提法下，西咸新區和西安對接融合已在諸多方面開始破局，如交通方面，2015年11月26日，西安地鐵一號線二期工程（西咸新區段）舉行項目建設推進會，該工程延伸至西咸新區，在西咸區內共設4個站，全長4公里。
這也是西咸一體化多年進程中，在軌道交通上首次“破冰”，按照規劃，西安地鐵5號線和11、12號線均會延伸到西咸新區，從而連接西安和咸陽兩市。
基于建設大西安中心的定位，西咸新區新一任的管委會主任岳華峰上任后，對西咸的發展定位如此描述，“不走先造城后發展產業的老路子，不與西安咸陽兩市挖墻腳，我們要堅持錯位發展的原則，無中生有，加快建成戰略新興產業聚集區。”
在岳華峰看來，西咸打造大西安新中心是共贏。他指出，“通過西咸新區的建設，把西安、咸陽的基礎設施進行有效銜接，激發兩市活力，彌補兩市在城市布局、產業聚集等方面的不足。”
張寶通表示，西咸提出打造大西安新中心，相比西咸新區之前的“五個新城”建設更加突出核心，調子更高。但在步子上依舊邁得太小。在他看來，將大西安行政一體化才是一勞永逸的途徑。
根據省級層面的規劃，西咸新區發展的基調并不突進。陜西省“十三五”規劃中明確表示，推進西咸新區穩步、常態和精細發展，聚焦國家目標定位，發揮國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能，加快建成核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托的現代田園城市。
