以問題為導向,在發現問題上花氣力,在解決問題上下功夫。自中央第六環保督察組進駐陜西以來,緊盯群眾反映強烈、影響百姓生活的突出環境問題,從嚴從快督辦各級黨委、政府及有關部門,形成了對環境問題快查快辦、立查立辦和邊督邊改、上行下效的態勢和氛圍。12月8日,中央第六環保督察組移交我省環境信訪問題37件,信訪督辦組已經全部批轉相關市(區)辦理。累計移交380件,各地按辦理期限已經辦結162件,全部通過媒體公布。隨著案件辦結數量不斷增加,不僅群眾反映的環保問題解決速度在加快,追責力度也不斷加大,一大批相關人員被查究問責。在問責過程中,“黨政同責”“一崗雙責”的原則落地有聲,不僅督企更督政,讓政府、企業、社會共同感受到“環保風暴”的壓力、責任和效果。

  霧霾來襲,重拳出擊大氣污染

  督察組的到來,讓關中地區體驗了一次“督察藍”。空氣質量牽動著每一個人的敏感神經。在群眾反映的環保問題中,大氣污染方面最多,成為投訴的熱點和督察整改的重點。為了讓群眾擁有一片藍天,各地在認真轉辦查辦環境信訪問題的同時,層層傳導壓力,夯實責任,強化督導,從嚴監管,有力推動了省政府部署的大氣污染聯防聯控“十大專項行動”各項措施落實見效。

  群眾投訴:咸陽市禮泉縣煙霞鎮洞子村的方山石場、王蘋村王蘋石場挖山采石,沿途揚塵污染嚴重。

  經調查核實,方山石場無生產痕跡,處于停產狀態,但存在夜間偷運銷售先前生產的石料。禮泉縣環保局按照違反《環評法》立案查處未批先建,擬作出罰款20萬元,按新環保法移送公安機關1人,實施行政拘留處理。對煙霞鎮黨委書記實施誡勉談話;對縣國土局國土執法監察大隊大隊長給予黨內警告處分;對縣水利局水土保持站站長行政記過處分;對縣環保局副局長給予黨內警告處分;對縣公安局治安大隊民爆中隊給予行政記過處分;對縣公安局治安大隊副大隊長誡勉談話。

  群眾投訴:西安長安區溫國堡村鐵一中工地土方回填,粉塵嚴重。向西安市建設城改監察委員會、長安區城改委員會反映,未處理。

  經調查,該工地為荔枝灣鐵一中湖濱學校項目一期工地。該工地不在城改綜合改造用地范圍內,屬常寧新區管委會管理。管委會11月30日發現該工地正在進行土方施工。12月1日,常寧新區管委會向該工地下發了停工通知單,責令立即對裸露黃土進行覆蓋整改。12月2日,該工地完成整改。對該工地違反“禁土令”出土作業,環保長安分局對其處以5萬元罰款。常寧新區管委會約談了項目負責人。長安區紀委對常寧新區管委會1人進行誡勉談話。

  污水亂排,多措并舉嚴懲不貸

  無論是工業廢水亂排,還是生活污水橫流,都會嚴重影響人民群眾的生活,也給魅力城市、美麗鄉村留下不完美的一筆。在此次督察中,群眾投訴的一些生產企業、養殖場亂排污水、污染環境、臭味難聞的環境問題涉及11個市(區)。

  群眾投訴:安康市紫陽縣瓦廟鎮有個魔芋加工廠,產生的污水沒有處理直接排放到河里。

  經核查,該加工廠產生的污染物主要有生產廢水和烘干爐燃煤產生的廢氣,生產廢水經二級沉淀池簡單處理后排入朱溪河。現場檢查時,有部分廢水從沉淀池溢流,流量約0.8升/分鐘。經檢測廢水溢流口水樣,溢流廢水超標。

  針對這一情況,紫陽縣環保局已依法責令該加工點立即停止生產,對其主要生產設備排污設施進行了現場查封,責令現場負責人立即清理沉淀池內淤泥、對生產廢水進行回收處置,并現場拆除了沉淀池,對排污管道進行了封堵。同時,依據相關規定,對該魔芋加工點處以罰款十萬元。紫陽縣紀委對1名責任人給予黨內警告處分、1名責任人員誡勉談話。

  群眾投訴:鎮安縣云蓋寺鎮巖灣村9家養殖戶畜禽糞便直排生活用地及河道。

  經鎮安縣相關部門調查,群眾反映問題屬實。鎮安縣政府研究決定,依法組織相關部門對鎮安縣三豐畜禽養殖專業合作社所屬的7個養雞場進行了現場拆除,并對洪述貴養豬場下達了《責令改正違法行為決定書》,要求限期恢復原狀。同時,鎮安縣政府約談了云蓋寺鎮政府主要負責人。

  破除難點,消除百姓生活之痛

  噪音已成為僅次于大氣污染和水污染的第三大城市公害,人們不堪其擾。但由于它的瞬時性和不確定性,卻又常常難以取證、難以解決。在此次督察中,各地政府部門明確自身職責,加大執法力度,真正讓執法落到實處。

  群眾投訴:西安市未央區公園美岸小區4號樓下的110千伏地下變電站噪聲擾民,未央環保局8月份檢測噪音超標,至今未整改。

  經調查,舉報涉及的變電站為西安供電局棗園南嶺變電站。12月1日晚上23時37分,環保未央分局環境監測站對該項目廠界噪聲進行了監測,監測數值為54.9分貝,超標4.9分貝。

  據此,12月2日,環保未央分局下達《行政處罰事先告知書》和《環境違法行為限期改正決定書》,擬對涉事單位處3萬元罰款。因該站承擔著西安主城區北門地區的供電任務,無法停運。環保未央分局責令該站立即對噪聲超標進行治理,加裝隔音降噪設施,保證晝、夜間廠界噪聲達標,7日內完成整改。環保未央分局約談了西安供電局供電發展部部長。

  群眾投訴:咸陽市禮泉縣灶鎮派出所東鄰的冷庫壓縮機噪聲大。

  經調查,灶鎮(實為趙鎮)派出所東鄰冷庫為聚鑫源冷庫運行過程中主要噪音污染源有:2臺壓縮機、1座冷卻塔、6臺通風扇。壓縮機房為地埋式,深4.2米,長6米,寬3米,壓縮機24小時工作;冷卻塔房為地埋式,每約4小時化霜一次,時長約20分鐘,屬間歇式作業。該冷庫選址位于居民居住區,選址不符合當地總體規劃要求。

  據此,禮泉縣相關部門對聚鑫源冷庫處罰12.94萬元。由于冷庫選址不符合當地總體規劃的要求,責令禮泉縣對該冷庫限期搬遷。目前正值儲存旺季,周邊冷庫庫存已滿,立即關停將造成庫存果品損壞,給代存果品的300多戶果農及14戶果商帶來經濟損失,故責令該企業務必于2017年6月底停產并實施整體搬遷。同時,責令趙鎮政府敦促企業對廠界受影響較大的東鄰1戶群眾(僅有1戶)做好解釋安撫工作。對趙鎮鎮政府分管領導武裝部長實施誡勉談話;對趙鎮鎮政府城建辦主任給予行政警告處分;對趙鎮新寨村支部書記實施誡勉談話。(記者 王睿 通訊員 余一叢 肖穎)