省第十三次黨代會提出，今后5年，陜西經濟轉型升級取得重大成效，總量突破3萬億元。對于這一目標，經濟學家馮根福認為，經濟總量不僅是一個地區社會、經濟發展運行的結果，也是未來的發展基礎。它不僅代表著實力，還代表著潛力。
記者 李念 攝
陜西自貿試驗區西安經開區。 吳超 攝
陜西省第十三次黨代會明確提出追趕超越是陜西發展的根本遵循。與此同時，將落實這一根本遵循的具體數字定在了3萬億元的目標上，而實現方式則是要讓經濟轉型升級取得重大成效。
陜西省信息中心測算：2016年陜西省生產總值為19165.39億元，2021年要突破3萬億元，年均名義增長需達到9.3%以上，扣除物價后可比增長需達到7.3%以上。
從來自陜西省統計局的數字看，這樣的目標對于陜西的發展節奏來說是合理的。從2012年到2016年，陜西省GDP年均增長9.86%。2016年，GDP總量較2011年增加了7000多億元，GDP排名在全國位次前移到第15位，經濟增速在全國排名第14位。
3萬億元是個“大門檻”
2016年，經濟總量超過3萬億元的省份有9個。相比于2015年，除了廣東、江蘇、山東、浙江、河南和四川6省外，2016年湖北、河北和湖南3省躋身“3萬億元俱樂部”。
各省為何都紛紛急于邁入“3萬億元俱樂部”？
西安交通大學經濟與金融學院教授、博導馮根福指出：“經濟總量及其增長速度，可以判斷一個地區的真實經濟活躍度。因為經濟總量不僅是一個地區社會、經濟發展運行的結果，也是未來的發展基礎。所以，它不僅代表著實力，還代表著潛力。”
陜西省發改委相關報告指出，保持中高速增長，這既是促就業保民生的剛性需求，也是順應廣大人民期盼，同步夠格全面建成小康社會的現實要求。
2011年到2015年，陜西經濟增速分別為13.9%、12.9%、11%、9.7%、7.6%，整體速度很快，但是也在放緩。以這樣的速度，陜西5年內能否達到3萬億元指標？省發改委和省統計局一個聯合的測算說明中提出：從發展基礎和條件看，2012年-2016年我省生產總值年均增長9.8%?！笆濉币巹潯督ㄗh》和《綱要》都提出了經濟總量年均增長8%的預期目標。去年我省在多重壓力情況下實現了7.6%的增速，今年一季度增長8.1%，呈現穩中向好態勢。
陜西省信息中心主任李振平認為：“對于3萬億元這一門檻，陜西既要立足自身的穩扎穩打，以有效投資確保了穩健的增長速度，同時要不斷調整經濟增長方式，以謀求更快的發展速度?！?/p>
以西安為例，作為陜西的省會城市，它在經濟評論家以“資金總量”為基礎的分析系統中，排名達到第13位。評論寫道：西安也是過去16年城市競爭的贏家，它匯聚的資金總量能這樣靠前，估計很多人都想不到。
資金的匯集，確保了有效的投資，而投資又為穩定的經濟增長提供了基礎。2016年，陜西省46個省考項目超額完成年度計劃任務，600個省級重點項目完成投資4800億元左右。陜西省發改委稱，在全國投資增速明顯放緩的背景下，陜西省保持重點項目在固定資產投資中的重要支撐作用，為全省經濟持續健康發展提供了有力支撐。
陜西社科院學術委員會副主任張寶通認為，陜西的增長速度來自于加快基礎設施以及短板領域的各個項目建設，并同時將帶動地方配套產業的發展。這些投資不僅帶動了經濟發展，也為陜西的經濟轉型提供了堅實的基礎。
五大區成就發展高地
來自陜西省信息中心的測算，若5年后經濟總量超過3萬億元，5年平均增速按8%左右測算，2016年經濟總量需達到1.8萬億元左右。事實上，陜西已經超過這個預算，而在全國能達到這一水準的省份有20個。
顯然，各省競相實現3萬億元目標的過程，也是考量一個地區發展智慧的過程。在實現經濟總量增加的同時，能夠培育更合理優質的經濟動力，轉變經濟增長方式，為未來經濟發展鋪墊更好的基礎才是最大的贏家。
李振平認為，陜西經濟總量要達到3萬億元的目標，競爭還是很激烈的，在這一過程中必須找準抓手，認真做好做足補齊短板、構筑平臺、做強引擎、搞活機制四項功課。
為了這一目標，陜西提出了經濟發展的“高地”思路——占據高地，才能贏得主動。未來5年要揚長補短、提質增效，把陜西省區位、科教、能源、文化、軍工等優勢變為追趕超越勝勢，既實現經濟總量追趕，又實現發展質量超越，更實現發展模式創新。
黨代會報告提出的“一帶一路”核心區、高水平自貿試驗區、軍民深度融合發展示范區、全面深化改革先行區、區域特色發展引領區，將成為陜西實現3萬億元目標的抓手，也成為陜西加快建設資源配置能力強、體制機制活、服務效能高的改革開放新高地。
打造“一帶一路”核心區，為我省更好地運用兩個市場、統籌兩種資源、面向全球配置資源創造了良好條件。陜西省政府研究室主任楊三省撰文提出：“陜西產業結構與絲路沿線國家特別是中亞、西亞各國互補性強、契合度高，具有大規?！叱鋈ァ_展國際產能合作的廣闊空間。”2016年，陜西實際利用外資50.1億美元，完成進出口總值1975.7億元，其中出口1045億元，增長13.8%，增速居全國第二位。
打造高水平自貿試驗區，既是中央賦予陜西的重大任務，更是陜西對外開放的戰略機遇。陜西自貿試驗區共分3個片區，總面積119.95平方公里。西安交通大學經濟與金融學院教授、發展與投資研究中心主任馮宗憲指出，設立內陸自貿園區，對于帶動中西部地區的發展、獲取能源資源、強化國家安全等都有著突出的戰略意義。
打造軍民深度融合發展示范區。陜西著力培育軍民融合產業，通過加強與各軍工集團公司戰略合作，搭建基地園區平臺，創新體制機制等措施，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化、集群化發展格局，使全省軍民深度融合實現了突破發展。據了解，全省軍民融合創新型企業已發展至500余家。2016年全省軍民融合產業實現總收入2476億元。
打造全面深化改革先行區。堅持向改革要紅利，已經成為陜西的發展思路。改革“四梁八柱”基本確立，供給側結構性改革進展順利。政府職能加快轉變，非行政許可審批全面取消。司法、國資國企改革不斷深化，商事、社保、醫療衛生等改革走在全國前列。延長石油、陜煤化集團進入世界500強，混合所有制經濟穩步發展，非公經濟占比提高到53.8%。
打造區域特色發展引領區。2016年關中經濟實力繼續增強，完成生產總值12504.6億元，占全省比重為65.6%，比重較2015年高0.2個百分點；陜北經濟呈恢復性增長，完成生產總值3855.96億元，占全省比重為20.2%；陜南經濟實力持續增強，完成生產總值2707.64億元，占全省比重為14.2%。根據我省三大區域的發展特點，陜西提出“強關中、穩陜北、興陜南”的區域發展思路。以基礎設施互聯互通、產業分工協作、城鎮化綜合體系為抓手和載體，推動全省三大區域立足資源、人才、產業、環境、交通等條件，找準定位、發揮優勢、各展其長、協調發展。
李振平認為：這五大區是相互配合，相互促進的關系。它們是陜西經濟轉型與發展的全面支撐和有效引擎。這五大區既是發展布局，也是具體增長點，更是陜西5年內完成3萬億元目標的有力保障。
一季度指標提振信心
千里之行始于足下。陜西的3萬億元目標，需要一步步腳踏實地的實現。而2017年一季度的經濟指標，帶來的是提振信心的數據。
來自陜西省信息中心的報告指出，一季度陜西宏觀微觀經濟指標與要素明顯趨暖。固定資產投資948.23億元，增長14.5%，增速較上年同期和全年分別高5.7和2.2個百分點，保持了2016年9月回升至兩位數后再發力增長的勢頭，預計一季度增長達到15%以上。地方財政收入312.38億元，增長9.6%，較上年同期和全年均加快3.6個百分點，預計一季度增長10%左右。
今年一季度陜西規模以上工業增速為8%，第二產業增加值增速為7.1%，低于第三產業增加值9.6%的增速。
陜西的傳統產業放慢時，一些新的產業發展卻在加快。一季度陜西高技術產業增加值增長19.4%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長22.1%。另外，汽車制造業增長44.1%。我省一季度非能源工業增加值同比增長8%。
一季度，陜西全省戰略性新興產業實現增加值446.2億元，占地區生產總值的10.76%，同比增長10%，較地區生產總值增速高1.9個百分點。
馮根福指出，陜西過去的發展依靠能源行業，煤化工行業未來的發展受到世界資源的制約，只能取決于技術上的進步，而一季度的數據顯示，高技術產業已經成為陜西經濟的有力增長點。
投資方面，已初步穩固了持續性回升勢頭。在具體投資方向上，航空航天器及設備制造、計算機及辦公設備制造等高技術產業投資分別增長207.8%和235%。節能環保、生物、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業投資分別增長25.9%、19.9%、120.4%、109.4%。
“這種投資的結構性優點非常值得期待，它是陜西經濟結構優化的良性信號?！标兾魇⌒畔⒅行母呒壗洕鷰熖镬o莉說。
一季度，陜西產業優化升級表現明顯、動作較大。幾個大事件尤其值得關注——我省與華為簽署戰略合作協議；國家數控系統工程技術研究中心陜西分中心在寶雞機床集團有限公司揭牌，標志著“寶雞制造”進入中國數控技術研發、推廣應用的“國家隊”；國內首臺XPS-15型隧道水平旋噴鉆機在我省誕生；國家西部能源研究院落戶西安交通大學中國西部科技創新港，將致力于提升我國能源技術、能源裝備的研發能力；由西北工業大學聯合西咸新區灃西新城、西安科為航天科技集團共同建設的西北工業大學“翱翔小鎮”暨無人機產業化基地建設項目正式啟動，標志著陜西首個科教特色的小鎮啟動建設。
無論發展思路，發展節奏，還是發展趨勢，陜西實現3萬億元的經濟目標是情理之中的。然而需要明確的是，3萬億元的經濟總量只是陜西發展的一個節點，如何實現長遠發展才是關鍵。李振平認為，“3萬億元目標實現的過程中，必須將經濟轉型升級作為發展的必要條件，將提質增效作為發展的重要思路，才能給陜西經濟帶來更加厚積薄發的力量。”
觀察
產業高地在哪 產業集群在哪
經濟發展的一個常識性邏輯是，產業是推動經濟的直接動力，經濟發展的過程是產業結構不斷優化和升級的過程。而產業優化的前提，是培育具有先進性的產業高地和具有合理性的產業集群。
陜西省信息中心主任李振平提出，陜西有優質的科教、智能制造資源、新型電子信息、生物技術、裝備制造等資源，這些都是建立產業高地的基礎。
2013年年底，陜西成為繼江蘇、安徽后的全國第三家創新型試點省份。而此后陜西在各個產業上的不斷突破，正是產業高地形成的基礎——天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一；一批國家級大數據中心正式運營；非能源產業增長13%，高新技術產業增長25.9%；獲得國家科學技術獎163項，主導制定國際標準17項；2015年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬元，是5年前的7倍和2.9倍。
省社科院經濟研究所副所長吳剛說：“形成一個產業集群，使我們的產業從碎片化到達了一個集群和基地發展的模式，因此它的‘抗震’能力和競爭能力就會提升?！?/p>
而陜西的產業集群正在增多、增大。西安高新區打造8個千億級產業集群（即打造千億級半導體產業、千億級智能終端產業、千億級高端裝備制造產業、千億級生物醫藥產業、千億級金融服務業、千億級軟件信息服務業、千億級軍民融合產業、千億級創新創業集群）；在西咸新區信息產業園“西部云谷”聚集了370多家高技術企業；西安航天基地產值過億元企業達到20家，過十億元企業5家，產值過百億元企業1家；在寶雞，以寶鈦集團為核心，以寶雞高新區、寶鈦新區為依托的鈦產業集群生產了我國鈦工業產品的80%，而全球的20%鈦工業產品出自這里。
當然，無論是產業高地，還是產業集群的建設，都需要有系統性思維。李振平認為：陜西經濟發展，首先要從理念層面打破束縛，培育產業集群，要因地制宜，發展特色產業；要注重創新，防止生搬硬套；要做大做強龍頭企業；要加快專業化分工和協作網絡的建立；同時要注重產業集群和產業高地的帶動作用，把產業的力量由西安向陜南、陜北輻射，整合目前較為分散的科技資源和企業，統一規劃大的產業集群。記者 沙莎
科研成果轉化要有新的突破
根據教育部公布的名單，陜西“211工程”院校8所、“985工程”院校3所，分別居全國第四位和第二位。高校強，科技成果也頗豐，據2016年政府工作報告給出的數據，陜西專利授權量增長45.7%，居全國第一位，國家自然科學獎、技術發明獎獲獎數量分別居全國第二位和第三位。
然而，資源并不代表成果，擁有豐富科教資源的陜西省，高校科技成果轉化水平卻不高，出現了高校是自己的，成果多屬別人的尷尬局面。
幾年前，西北大學孫文基教授團隊研制的黃疸型肝炎特效藥成果，被東北一家制藥廠買走的事情，至今讓很多省上領導提起來仍唏噓不已。據孫文基教授介紹，該藥物以秦嶺特有的秦韭為原材料，具有單一化合物、單一成分等多項顯著優勢。然而，在成果出來一年多的時間里，團隊多次與我省企業聯系，均以新藥風險太大為由拒絕投資。
事實上，陜西目前科技成果轉化的現狀，是以技術開發和技術服務為主的技術交易，本地企業轉化率較低。省內科技成果轉化總體比例處于中等水平，與先進省份相比仍有較大提升空間。
陜西省社會科學院經濟研究所所長裴成榮認為，高技術產業的科技成果省內轉化率低，長期存在的“墻內開花墻外香”的局面依然沒有大的改觀。技術創新成果水平和產出效益依然偏低，政策環境缺乏吸引力，導致有超過一半的科技成果流向了浙江、江蘇等東部省份。
陜西將5年后的經濟發展目標定在3萬億元，如何讓經濟良性優質地增長是其中重要課題。通過科技成果轉化，實現經濟轉型，并最終快速增長，不僅是時代要求，更是生態環境、百姓生活的要求。
2016年，陜西出臺《陜西省促進科技成果轉化若干規定》，即“陜九條”，成為陜西科技界熱議的內容?！瓣兙艞l”為陜西科技成果順利轉化提供了政策上的支持。然而要實現科技成果成為陜西經濟發展內生動力，還需要更多方面的協同努力。其中，在具體落實中的法律法規宣傳不到位、中試環節的短板、企業主體地位體現不夠、校企合作目標有偏、軍民科技融合不足、科技人才政策有待調整、科技研發投入有待提高等問題都急需解決。
